随着俄罗斯加入世界贸易组织、朝鲜加快罗先地区对外经济合作以及我国东北三省及内蒙古的区域合作力度加大,整个图们江地区的经贸合作呈现出新的背景和机遇。目前图们江区域间通道建设进展顺利,让东北亚发展驶入了黄金通道。
图们江区域国际通道建设步伐加快
在刚刚闭幕的珲春国际现代物流论坛上,近30名俄罗斯、韩国、日本等国家的大型物流企业负责人齐聚中国延边珲春市,探索如何利用陆海空等多种通道优势和相关扶持政策优势,推进东北亚地区物流产业的发展。
记者在会上了解到,多年来,由于通道不畅,图们江区域内双边和多边经贸合作发展相对缓慢,目前区域内各国政府也已经认识到通道建设的重要性。新形势下图们江区域通道建设正在迎来新机遇。
上世纪90年代,在联合国开发计划署倡导下,中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古五国启动图们江区域合作开发项目。2009年8月,中国政府批准实施《中国图们江区域合作开发规划纲要-以长吉图为开发开放先导区》,图们江区域由封闭走向合作开放取得了突破性进展。
目前,东北亚区域内便捷的公路运输网络已基本形成,铁路运输网络已初具规模,海运通道试运良好。中、朝、俄、蒙四国陆路相通,各国之间经贸物流可以通过公路和现有铁路运输网完成;中、朝、俄、韩、日五国水路相通,周边分布俄扎鲁比诺、波谢特,朝鲜清津等诸多港口,珲春-扎鲁比诺-新泻-束草,这条被喻为连接中国、俄罗斯、日本、韩国的“黄金线”已经开通,五国之间陆海联运物流平台已基本形成,东北亚区域内各国物资经陆路运输集中后,通过港口海运接通世界大物流的局面已经初步打开。
中国图们江区域(珲春)国际合作示范区去年4月由国务院批复成立,中国图们江区域国际通道建设步伐正在加快。目前,珲春市有连接俄罗斯和朝鲜的4个国家级口岸,在这里,中、俄、朝、韩、日五国水路相通,是中国直接进入日本海的唯一通道,也是中国从水路到俄罗斯、朝鲜东海岸、日本西海岸乃至北美、北欧的最近点。从珲春口岸出境的货物,经俄罗斯或朝鲜的港口运往韩国和日本,各港口间距离大都在500海里以内,当天即可到达。
吉林省东北亚铁路集团股份有限公司珲春分公司总经理许广权说,东北亚区域拥有庞大的港口群和广阔的内陆腹地,面向日本海和太平洋为其主要的区位优势,因此,港口业与出口加工业必然是其主要的产业发展方向,加强港口、口岸、通道与腹地的基础建设,是产业发展的重要内容。
畅通物流打开经济发展新蓝海
业内人士认为,资源互补是东北亚经济区发展的物流基础。其中最为主要的是俄罗斯东部地区的资源、原材料和重工业产品,中国的农牧产品、轻工业产品和剩余的劳动力,朝鲜的矿产品与水产品,蒙古潜在的能源、原材料与畜产品,日本与韩国的资金、适用技术与高新技术等。
“通过东北亚区域内各国的资源互补,势必在东北亚这个发达的陆海联运通道上形成一股强大的物资流,从而促进区域各产业发展和经济发展。”延边大学经济管理学院院长李钟林说。
日本史丹纳大亚航运公司负责韩国束草出发到俄罗斯符拉迪沃斯托克和扎鲁比诺,经扎鲁比诺到珲春的渡轮航运。“这条航线以最短的距离联接韩国和东北三省以及俄罗斯远东地区,大大增加中,俄,韩,蒙四国间的跨境旅游、边境贸易、物流等经贸往来。”公司代表理事许万辙说。
俄罗斯扎鲁比诺港有限公司副总经理芭比·阿尔焦穆·耶父给尼维奇也认为,中俄间通道建设潜力巨大。“特洛伊茨海湾港口坐落在俄罗斯、中国和朝鲜的交界处,还衔接日本、韩国海洋交界线。这一切为俄罗斯、中国、日本以及韩国之间的对外经济贸易活动打开了方便的海上出入口。”
如今,随着交通通道被逐步分批打通,图们江区域开发开放程度正日益加深,逐渐成为世界关注的热土,打开了东北亚区域经济发展的新蓝海。
延边州图们江地区开发办公室副主任战德全表示,图们江区域在经济、技术、生态建设等领域的合作日趋紧密,发展的潜能正在集中释放。2012年,延边州实现外贸进出口总额19.5亿美元,同比增长5.1%。
吉林省社科院副研究员金美花认为,加强国际合作是贯穿图们江区域开发开放的主线,也是实现大图们江区域共同发展的关键。珲春自由贸易区的大力发展会为周边地区产生辐射效应与联动效应,从而有助于最终形成区域内自由贸易群,进而有助于促进东北亚地区经济发展。
新机遇下专家建议积极推进通道建设
“2009年底美国正式推出了‘重返亚太’战略,使东北亚地区形势发生新的变化。给地处东北亚的珲春市带来了新机遇。”中国商务部研究院副院长李光辉在论坛上说。因此,中国要加快珲春国际合作示范区建设,使其成为国际贸易大宗货物交易中心和东北亚物流通道的枢纽,成为吸引东北亚发达国家和地区乃至世界其他国家投资合作的国际产业合作区。
一些业内人士认为,不断协调地缘政治关系,推动东北亚区域合作向前发展,是推动经济健康发展的关键。第一,加强政策支持。一些物流企业负责人建议,对航线运营企业提供必要的资金补助,帮助企业组织物流、人流,增加航线客源和货源。同时,图们江区域国家应在口岸运输方面给予相关政策扶持,制定口岸物流发展规划,尤其是对国际物流、保税物流等方面给予政策支持。
第三,简化通关手续,延长口岸开放时间,提高通关效率。同时积极为跨境旅游创造良好环境,解决境外游客的落地签证问题。建议可以通过中俄总理定期会晤和中朝经贸科技联委会双边高层会谈机制等平台,推进两国或多国间跨境运输通道建设及过境免签证待遇问题。同时积极推动跨境旅游合作,以人流带动物流。
第四,不断完善对外合作机制,许广权等人认为,东北亚区域六国间要不断加强接触与政治对话,加强相互信任和理解,形成良好的物资流通渠道,建立良好的合作伙伴关系,才能为地区经济区正常运行提供有效保障,最终为东北亚区域各国带来更大的利益。