等级森严、分工明确、弱肉强食……这些涉黑团伙的明显特征，却出现在我国部分地区村干部身上。《经济参考报》记者近期采访发现，在一些经济相对活跃、位于城乡结合部的农村地区，个别村干部目无法纪，他们操纵选举、笼络打手、强行敛财，摇身成为百姓深恶痛绝的“黑老大”。
村委班子变成家天下
河北省公安厅在今年召开的一次新闻发布会上披露，“据不完全统计，河北省近几年打掉的涉黑组织头目中，身份是村支书或村主任的有9名。他们靠拳头和恶名，采取非法手段操纵选举、侵吞集体财物、侵害群众利益，将村委班子变成了自己的家天下”。
8月29日，河北省保定市曲阳县七里庄原村支书刘会民涉黑案一审宣判，刘会民被判处死刑。在保定市中级人民法院公开开庭。公诉机关指控，自2001年刘会民担任七里庄村村主任、村支部书记以来，利用非法手段操纵基层选举，把持基层政权，通过安插村两委会人员、安排入党、发放奖励和补助、为违法犯罪者“平事”、提拔为村干部等手段，先后将多名涉案人员笼络在身边，并控制组织成员，使其言听计从，从而掌控七里庄村的管理权。
警方侦查发现，刘会民以七里庄村村委会为依托，通过职责分工使成员之间形成较为明确的层级制约关系，将七里庄村两委班子逐步蜕变为黑社会性质犯罪组织团伙。
在今年保定警方打掉的另一起村干部涉黑案件中，原保定市西五里铺村主任于建杰先后纠集多人，实施一系列涉嫌违法犯罪行为，敛财3000余万元。现已查明以该名村干部为首的团伙涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪等多项罪名，涉及刑事案件24起，目前已有15名犯罪嫌疑人被抓获。
分工明确“纪律”严明
据段彦利黑恶团伙成员交待，段彦利通过多种手段向成员灌输组织纪律，要求十分严格。不能乱说话，不经允许不能出去打架惹事，凡事要听从他的指挥，对不听话的成员采取训话、打骂、“开除”等方式进行惩处。成员都当面称他“利哥”，背后称他“老大”。
段彦利黑恶团伙是河北省承德市打掉的另一个黑社会性质组织。据办案人员介绍，该组织成员固定，分工明确。组织领导者段彦利为承德市滦平县陈栅子乡南山根村原村委会主任。其余成员有的是段彦利的打手，有的兼任其它角色为段彦利效力。成员靳文战是段彦利的生活秘书，段凤江、段海军兼任段彦利的司机和保镖。这些组织成员长期跟随段彦利，多次参加聚众斗殴、寻衅滋事、聚众赌博、强迫交易等犯罪活动。
“段彦利先后利用其开办的昌利歌厅和牛圈子沟建筑安装工程公司第二项目部为幌子，采用发放工资、奖金、零用钱、出资庇护违法犯罪成员等方式，对成员进行控制和管理。这些跟随段彦利的人虽然无正当工作，但段彦利每月都给他们发工资，对表现好的成员，还经常以发零用钱或其它方式进行奖励。”一位办案人员说。
2012年2月，山东省莒南县法院一审判决莒南县汀水镇王家沟村村委会原主任王文光有期徒刑13年。王文光的“发家路线图”就是一条典型的黑社会性质组织“坐大成势”之路。1999年，王文光因寻衅滋事被劳动教养二年。劳教结束后，他陆续结交了多名“两劳”释放人员及社会闲散人员，在莒南县汀水镇一带，逐渐形成黑社会性质组织。
法院审理查明，被告人王文光由于讲“义气”、有心计、会处理关系，处于组织最高地位。他通过交谈、指示、训斥等方式，逐渐形成许多不成文规矩。多名被告人供述，“王文光平时要求很严”，“不准窝里斗，对上面的‘哥哥’要尊重”，“没有成文的规定，但都明白的。”
敲诈勒索强行敛财
“跟你们领导说，叫他赶紧找好医院，早晚要把他的腿打断，有活儿不给我，他给别人。”王守贵案中的一名证人透露说，因为这名领导把管辖的一个硬化路面工程给了别人，王守贵四处找人传话要“修理”这名领导，后来该领导不得不请王守贵及其手下吃饭赔礼道歉，并把工程都给了王守贵。
《经济参考报》记者采访了解到，村干部涉黑团伙的敛财方式简单粗暴却利润惊人。
因犯组织、领导黑社会性质组织罪等多项罪名，河北省邯郸县兼庄乡王安堡村原村支书、村委会主任王守贵一审被判有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年。早在2003年，王守贵就带领手下对邯郸市地铁滏东市场出口外占道经营的商户收取“保护费”，后来这一犯罪团伙还以地铁市场管理处名义在市场西口、东口、南面三个出口外及周边向商户强行收取“保护费”，并多次阻挠邯郸市、邯郸县城管人员执法。期间共收取“保护费”15万余元。
而在刘会民涉黑案中，警方侦查发现，刘会民涉黑团伙对妨碍其利益的村民肆意殴打、拘禁，毁坏村民田地、财物；在某些企业工程建设期间，以组织村民闹事、阻挠施工、挖沟断路等暴力威胁手段，强行在企业入股退股、承揽企业建设工程。他们先后非法敛财达7000余万元，并将获取的部分非法收入用于购置犯罪工具、作案后发钱、打人后出资“平事”等，形成了经济实力雄厚的黑社会性质犯罪组织。
为了牟取暴利，涉黑村干部往往还采用暴力手段威胁打击商业人士。在今年保定警方打掉的保定市新市区沈庄原村主任李杰涉黑团伙中，警方侦查发现，在2007年底至2008年初，李杰多次找到保定市某房地产公司负责人，以干扰该公司开发的某居民小区工程开工相威胁，敲诈勒索该房地产公司现金300万元。
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涉黑村干部的“发家致富路” |
| 记者
朱峰/石家庄报道 |
《经济参考报》记者调查发现，涉黑村干部中普遍采取贿选、恐吓等方式，干扰基层选举，谋求在换届选举中当选。他们一般都有雄厚的经济实力做后盾，通过垄断当地经济资源、巧取豪占公共农用地等方式谋取暴利，进一步奠定其“夺权”根基。
威胁恐吓赶走原村支书
在邯郸县兼庄乡王安堡村，提起王守贵几乎无人不知，他拿菜刀逼原村支书下台的事情也令众多百姓嘘唏慨叹。
王守贵最初是一名到处承揽工程的“包工头”，当经济实力逐渐强大后，他把眼光盯在了村支书的位置上。在村两委进行换届改选的时候，王守贵酒后带着几名手下，闯进村支书家里进行辱骂恐吓，要求对方将村支书一职让位与他。由于对方没有及时答应，王守贵拿起一把菜刀扬言要砍死对方。直到对方答应第二天向上级辞职，王守贵才收起菜刀。
《经济参考报》记者从河北省政法部门了解到，承德市滦平县陈栅子乡南山根村原村委会主任段彦利因犯有组织、领导黑社会性质组织罪等11种罪名，被判处有期徒刑20年。他在2003年的村换届选举中，通过威逼利诱村里百姓当选为村主任，并于2004年当选为滦平县政协委员。司法机关查明，段彦利除把持本村政权外，还插手周边行政村的选举。
在2006年滦平县陈栅子乡大栅子村选举中，为使自己的亲戚当选为村主任，段彦利派人到会场捣乱，采取威胁、恐吓等手段，迫使其他候选人退出，他的亲戚则得以顺利当选。另外，段彦利还插手周边双滦区偏桥子镇小贵口村、塔子沟村、太阳村的换届选举。
去年12月，承德市兴隆县半壁山镇佛爷来村原村支部书记兼村委会主任李全杰因犯组织、领导黑社会性质组织罪等罪，一审被判处有期徒刑20年。据李全杰的手下李占玉和田建波透露，李全杰竞选村主任时，手下都帮着去拉选票，一张选票给50元，有的给100元。李全杰当上村主任后，特别是兼任书记以后，帮助很多人竞选村主任和人大代表。这些人在村里都有铁矿，李全杰就是为了开矿方便。
垄断资源非法获利
“亢宝堂的组织通过经营粉煤灰厂，入股变电站、加油站等经营实体，非法占用农用地成立钰龙铸件厂，非法采砂、制砂，开设赌场等赚取巨额资金，为黑社会性质组织的形成、发展提供必要的资金基础。”唐山市公安局一位办案人员在打掉亢宝堂黑恶团伙后分析说，亢宝堂原系唐山市丰润区银城铺乡东马庄村支部书记、村委会主任。自2003年7月以来，亢宝堂不断网罗社会闲散人员，逐步形成了结构较为稳定的黑社会性质组织。
在段彦利案件中，司法机关查明，段彦利2002年在没有资质的情况下，借承德市牛圈子沟建筑安装公司的名义，利用其恶名承揽建筑和道路工程，获利巨大。段彦利还将其以非法手段获取的经济利益用于维持和发展组织。给组织成员所开工资、发放的零用钱，供组织成员吃喝住行、享乐挥霍所需的资金，为获取非法利益行贿所需费用，以及给成员“平事”或逃避法律惩罚所需费用，全部由段彦利从非法获利中支付。
承德市兴隆县半壁山镇佛爷来村周边矿产资源丰富，原村支部书记兼村委会主任李全杰供述，他通过不正当渠道在半壁山镇松树林村先后买了好几个矿，在南天门大营盘村买了一个露天铁矿，在没有办理任何相关手续的情况下，就组织人员非法开采矿石。矿山使用的炸药，都是他和手下以非法途径买来的。
河北省国土资源厅评估报告证实，李全杰四个矿点均没有合法手续，其非法组织人员开采，共造成矿产资源破坏价值超过581万元。
公共农用地成了“自留地”
农村最宝贵的就是土地，一些涉黑村干部正是看中这块资源，运用各种手段巧取豪占。
司法机关在亢宝堂涉黑案中查明，2003年，原唐山市新区人民政府拟征地开发工业园区，唐山市丰润区银城铺乡东马庄村委会根据规划范围，将本村36余亩耕地从原承包村民手中收回，由村集体统一管理，但该地一直闲置。2006年，亢宝堂等私下商议，在该闲置耕地上筹建钰龙铸件厂(未经工商行政管理局注册)。同年7月，亢宝堂在未经国土资源管理部门批准的情况下，擅自以村委会名义指使手下与其签订用地协议，将36余亩耕地转租，用于筹建钰龙铸件厂，获利丰厚。
在王守贵案中，司法机关查明，2002年7月份，王守贵在本村村南以人民币2万元的价格购买了本村村民王运河的基本农田1亩，后将邻接的村民王守平的基本农田1.56亩、王长富的基本农田1.6亩分别以人民币3.5万元、3.1万元的价格购买。2005年，王守贵又将邻接的村民宋绍宾的基本农田1.4亩与其村内的大坑兑换，并付给宋绍宾人民币5000元。2006年春，王守贵未经土地部门批准，在上述土地和邻接村里0.63亩的基本农田上建成两栋二层住宅小楼，破坏基本农田6.19亩。
办案民警告诉《经济参考报》记者，随着城镇化的发展，农村公共农用地资源比较稀缺，涉黑村干部普遍把这些土地占为己有，为自己的犯罪行为提供保障。
在公安部门打黑过程中，一些涉黑村干部的“反扑”力度也很惊人。邯郸县涉黑组织头目王守贵即使在案发后还有人通过熟人说情、重金行贿甚至在网上炒作此事，说王守贵是官场权力斗争的牺牲品。曲阳县七里庄原村支书刘会民涉黑案中，在公安机关调查案件询问当事人时，黑恶势力还闯入派出所对当事人进行殴打，公然对抗公权力。
