钢铁落后产能不能越减越多
2013-08-06   作者:郁慕湛  来源:第一财经日报
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  50多年前,中国为了2100万吨钢,全国上下大炼钢铁,可最后2100万吨钢的目标还是没有达到。中国的钢铁产量2012年底达到9.76亿吨,世界第一,然而我们并不感到什么自豪。因为去年中国粗钢产量7.31亿吨,产能利用率只有74.9%。这是一种经济失衡。
  这样的经济失衡、这样的产能过剩,使得近年来中国钢铁业的吨钢利润一降再降,而中国钢铁行业必然要面对痛苦的产能淘汰、行业整合的过程。
  根据国家统计局的数据,2006~2012年,累计减少的粗钢产能为7600万吨。可是,在这期间国内累计新增的粗钢产量达到4.4亿吨。根据中钢协的调研,目前在建产能规模依然很高,今后三年将分别新增1.1亿吨的炼铁产能和1.3亿吨的炼钢产能。也就是说,中国钢铁产能在淘汰过程中,却越减越多,陷入了越亏损越生产的怪圈。
  这在市场经济体制下按理是说不通的,到底发生了什么情况?
  一家钢铁企业说:“有市场我干,没市场我也干,只要我比他强,他死了我还能活。”这话在一定程度上是对的,也是符合市场规律的。现在钢铁市场行情不好,不等于将来不好。国家已经提出继续加快铁路建设、加强城市基建等六大任务,以及船舶业新政等政策,都是利好钢铁业的。因此从钢铁企业本身的角度出发,在此艰难形势下能够坚持下去,就有希望。
  如果一个钢铁企业,凭着自身雄厚的资金实力、先进的技术,研发能力强,有此雄心壮志,那是可以理解的。但现在的情况是,各地现存的钢铁企业几乎都有能力生存下去。这在正常的市场环境下是不可想象的。
  其实,个中原因十分简单,是权力进入了市场,扭曲了市场。各地现存的钢铁企业大多有着政府背景。现存的钢铁企业大多体量庞大,不仅贡献了当地巨大的GDP总量,还贡献大量的税收,另外还能解决就业压力,同时各地都有着做大做强钢铁产业的强烈愿望。于是,再苦再亏损,也依靠地方政府、靠借贷硬撑着。
  如此,中国钢铁行业怎能顺利地淘汰落后产能?
  笔者以为,为了顺利淘汰中国钢铁业中的大量落后产能,为了使中国迅速由钢铁大国变成钢铁强国,在政府权力一时不能完全退出市场的情况下,中央政府应予适当行政干预。而央行应规定,严控钢铁企业信贷,尤其是那些严重亏损的钢铁企业的借贷,淘汰那些该被淘汰的落后产能。
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