值得关注的是，这将是中国首次在外资领域采用负面清单的做法。接受《经济参考报》记者采访的专家表示，这意味着一项具有更大意义的变革，即我国外资管理体制的重大改变，对外资或从当前的“外商投资产业指导目录”全面转向“负面清单”模式。
    对外经贸大学外国直接投资研究中心主任卢进勇对《经济参考报》记者说，至今我国一致采用的是外商投资产业指导目录的模式，这份由国家发改委和商务部制定的目录中，列出了我国对外资的鼓励类、限制类、禁止类行业。而负面清单这个模式在国际上比较流行，发达国家普遍采用这种模式，即给不开放的行业列一个清单，明确告诉对方这些行业不开放或存在限制，而未列入单子的就是开放的，这样就可以简化对外资进入的审批管理。
    而准入前国民待遇实质是把外资和内资从设立前、到设立、到设立后这些各个环节都同等对待。这也是和负面清单联系在一起的。因为有负面清单，所以各个环节可以内外同等对待了。“也就是说，除了负面清单列表上的行业，外资设立直接去工商局就可以了，不再需要去发改委和外经贸主管部门审批了。通俗地讲，国内企业如何设立，外资企业就如何设立。”
    卢进勇说，中美双边投资协定正式签署后，就可能涉及到我国外资管理体制的重大突破改革。这是高水平、具有引领性和突破性的开放。他进一步阐释说：“突破和改革会涉及到对外管理的经济体制，甚至会涉及到我们整个的行政管理体制。当前，我国一直强调政府要简政放权、减少审批，为企业松绑、重视市场的作用。而中美投资协定和上述目标方向是一致的，它既是政府简政放权的一个突破口，也树立了一个标杆，意味着以后整个外资管理体制改革都会按照这个模式推进，逐渐把外商投资产业知道目录变为负面清单。”