广石化再被挂环保“黄牌” 7年屡上黑名单
2013-06-21   作者:尹一杰  来源:21世纪经济报道
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  环保利剑下,中石化似乎从未如此频繁地被推至风口浪尖。
  6月19日,广东省环保厅公布了2012年广东省重点污染源环境保护信用评级结果的公示,参与评级的企业总数也创下了有史以来最多的一次,达1251家,而在广东省环保厅公布的上千家企业评级结果中,包括八成以上的企业为环保诚信“绿牌”,其中黄牌企业144家,红牌企业为70家。
  而在这组被划分为“三档”的名单中,中石化广州分公司(以下简称“广石化”)又再次被挂上“黄牌”,值得注意的是,这已是自2006年以来,广石化持续7年登上这一并不光彩的“榜单”。
  事实上,就在一个月前,弥漫在广州城区上空的刺激性气味就已经让广石化这家“老字号”国有企业的污染之蹱备受指责。而中石化新闻发言人吕大鹏及广石化相关负责人在接受本报记者采访时则称,刺激性气体的来源有待查证。
  但时隔半个月后,广州市环保局随即发布官方消息,称经调查,市环保局对广石化在设备大修期间的涉嫌违法行为已依法立案处理,主要包括涉嫌未经批准擅自停用污染治理设施,以及在炼油装置检修过程中违反操作规程导致恶臭气体排放等。
  这一纸定论也让广石化的环保隐患再次成为焦点,但针对监管部门屡次对其开出的“整改令”,广石化相关负责人余峻才在接受本报记者采访时则未能进行正面置评。
  “广石化在珠三角的经济地位可想而知,对于地方环保部门的责令整改命令,持续多年来虽然进行过一些努力,但始终都没有彻底解决,这和双方的话语权有关。”广东省石化人士对本报记者说。

  7年旧账

  广石化是中石化旗下原油年加工能力达千万吨以上的大型炼厂之一,配有乙烯、热电站等多套装置设施,但对于这家在珠三角举足轻重的能源企业来说,其历年来经济效益的背后则隐藏着诸多至今尚未解决的遗留难题。
  由于广石化所处位置如今已成广州市主要城区之一,其在环保层面的风吹草动也备受关注,但自2005年以来,这家有着央企背景的国有公司的历史旧账仍悬而未决。
  当地知情人士向本报记者透露,持续数年来,广石化“大大小小的污染事件层出不穷,只是今年的5·19(恶臭气体排放)事件被舆论关注最多”,而在此之前,广石化存在的违规排放等问题在当地早已广为人知。
  “广石化内部环保部的负责人也换了好几拨,这个位置不好当。”上述人士说。
  事实上,除违规排污以外,广石化这家“明星”企业身上的灰色标签还包括未批先建,以及防护地带的居民搬迁等难题。
  本报记者了解到,早在2011年,广州市黄浦区政府就曾计划将辖区内的新围、旧围、合庆围三个村落纳入搬迁版图,并于2012年写入了政府工作报告,三个村落的总占地面积为2500亩。
  上述当地人士向本报记者透露,此前黄浦区政府在制定搬迁计划时正是出于对广石化厂区扩建的考虑,此前,广石化主厂与其旗下乙烯厂的地理位置则被社区从中隔断。但对于这一扩建规划,广石化则并未获得相关监管部门的批复。
  而在此之前,广东省环保厅副厅长陈光荣也证实,在广石化试图扩建2500亩时,广东省环保厅也并未收到其有关厂区扩建的申请。
  有关未批先建的“前科”似乎还仅仅是广石化的旧账之一,其工厂周边地区的居民搬迁则在持续近8年时间里仍迟迟难以彻底落实。
  早在2004年,面对广石化的日益庞大,周边居民的搬迁计划就已经被提上日程,而随着此后两年连续发生的爆炸事件,广石化防护带的居民搬迁便屡屡出现在当地政府及人大代表的报告之中,但与频繁递交的材料相对应的是,整个搬迁计划却迟迟难以跟进。
  “一开始广石化在其他地方的征地没有建设,超过期限后又被政府收回,不得不重新征地,后来广石化又说在厂区建设方面投入了太多的资金,无法提供搬迁补偿金等,所以暂时不打算搬迁。”知情者说。

  污染地图

  广东省环保厅对广石化的“黄牌”公示似乎还只是中石化这家亚洲最大石化巨头在环境污染上的一个缩影。
  就在广石化被公示前一天的6月18日,中石化镇海炼化100万吨乙烯装置同样发生故障,随后,宁波市、镇海区两级环保部门也随即启动了应急措施,并于当天下午分三个时段进行即时监测。
  监测结果显示,镇海炼化乙烯装置故障对环境空气的有机污染不明显,但因其火炬及装置周边厂界噪声超标。
  与此同时,中石化位于安徽省的安庆分公司也同样难逃污染之责。
  本报记者了解到,近日,安庆市环保局向中石化安庆分公司开出了9万元罚单,但对于中石化安庆分公司存在的违规排污问题,一名环保机构人士则向记者透露,安庆石化在环保方面的治理症结也同样劣迹斑斑。其污水、恶臭气体等排放也困扰当地居民多年。
  “安庆石化也是个老厂,与城区的距离也非常近,加上设备老化需要经常检修,所以时常出现臭气污染的问题,但安庆石化也是当地的纳税大户,占到了当地年财政收入的一半以上,虽然地方政府也组织相关部门采取过举措,但污染仍旧很严重。”上述环保机构人士说。

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