滨江集团一项目开工时间存疑 或涉虚假陈述
2013-05-20   作者:记者 徐超  来源:每日经济新闻
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  滨江集团自2008年上市后,从第二年年报开始,每年都会提到其在千岛湖的一个地产项目——东方海岸。滨江集团在年报中提到,东方海岸项目于2011年12月开工,预计2014年开始贡献利润。但《每日经济新闻》记者接到投诉称,滨江?东方海岸并未如年报所示按时开工,期间还曾两次对施工许可证申请延期,直到上周才开始动工。记者进一步发现,东方海岸地块出让时间早在2007年。
  对滨江集团此举是否涉嫌闲置土地,当地国土部门未正面回应,而滨江集团方面只表示,项目已经开建。著名证券市场维权律师宋一欣告诉记者,东方海岸实际开工时间和年报所述时间不一致,作为上市公司,涉嫌虚假陈述。

  领施工证又申请延期开工

  《每日经济新闻》记者从淳安县国土局查询发现,滨江?东方海岸所属地块于2007年9月22日出让。而最早的拿地者并非滨江集团,是当地杭州欣盛房地产开发有限公司 (简称欣盛)以8.03亿元中拍。
  2007年11月14日,东方海岸(淳安)房地产开发有限公司(简称东方海岸公司)注册成立。2008年8月5日,滨江集团公告称,公司拟以7520万元的价格受让东方海岸(淳安)房地产开发有限公司外资股东恒通实业34.18%的股权,并对其增资1.428亿元。通过此次增资,滨江集团累计出资2.55亿元持有东方海岸51%股权。2012年11月21日,滨江集团通过再次收购完成了100%控股东方海岸公司。
  收购完成后,东方海岸项目现场却是一片寂静。
  《每日经济新闻》记者查询发现,滨江集团2009年~2012年的年报中,对东方海岸项目的开工时间均描述为2011年12月,预计总投资19亿元,预计竣工时间2014年12月。2012年的年报对竣工时间的描述改到了2016年12月。滨江集团对项目的计划是打造成高档度假房产,由几十幢景观排屋和十几幢18层度假公寓组成。
  记者在现场看到,东方海岸项目临省道的一边已经全部用砖墙围了起来,并且刷上了“滨江?东方海岸”、“传承千顷湖山贵脉”等广告语,围墙内则是另一番景象,起伏不平的土堆和小山坡到处都是,上面杂草丛生,不少已经没过膝盖,显然许久没人打理,也不见丝毫开工迹象。记者绕到工地大门处,看到靠近门口有几十亩地刚刚平整过,但现场没看到有打桩等施工活动。
  淳安县城乡建设和城市管理局(以下简称淳安城建局)办公室朱主任告诉记者,东方海岸的施工许可证是2011年12月29日办出的。朱主任说,按照《杭州市建筑工程施工许可管理实施细则》,建设单位应自领取施工许可证之日起3个月内开工,因故不能开工的要申请延期,原则上不得超过两次。朱主任表示,自己是从建管科岗位调任办公室的,所以记得很清楚,在他手上东方海岸项目申请过延期开工。朱主任说,2012年局里还问起过未开工的原因,东方海岸项目曾经也是当地政府在梳理的进度缓慢项目之一。

  年报内容涉嫌虚假陈述

  记者以购房者身份从东方海岸售楼处证实,2007年土地出让后一直未动工。
  2007年出让的地块,虽然中间经历了所有权的转让,但至今已近6年,从领出施工许可证到现在已经超过一年四个月,滨江集团2012年年报中首次将预计竣工时间推迟两年到2016年,是否跟延期开工有关?《每日经济新闻》记者致电滨江集团董秘李渊,被告知项目已经在开工,竣工时间只是一个计划。李渊还反问记者,未开工的消息是哪里得来的?
  根据国土部 《闲置土地处置办法》(简称53号令)规定,“国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”以及“已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地。”都可认定为闲置土地。且未动工开发满一年的闲置土地,由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。对于国土部的规定,淳安县国土局未就东方海岸项目作出回应,该局办公室主任甚至拒绝透露自己姓名和办公室电话。
  而记者事后再次电话采访淳安城建局朱主任,朱主任解释说滨江集团申报的是暂停施工,所以停工不计时间长短,当初是督促过滨江集团开工,另外具体的不记得了。
  著名证券市场维权律师宋一欣认为,明明没有开工,年报里却说开工,作为上市公司的滨江集团和控股子公司东方海岸公司都涉嫌虚假陈述,建议监管部门查处。
  就在截稿前,记者获悉滨江集团已于5月16日举行了项目开工仪式。

  中印加大合作 有必要创建新机制

  中国新一届政府国务院总理首次出访第一站是印度。这出乎很多观察家的意料之外。我们认为,新一届中国政府比任何时候都更加重视印度,这符合两国的利益。
  从战略角度看,亚洲在世界战略全局中地位进一步上升,随着西方世界陷入经济泥潭,“亚洲世纪”是一个常常被提起的概念。在这个概念中,主角毫无疑问是中印两国,因为既是全球人口规模前两位的国家,也是最大的新兴市场。如果中印两国合作,将具有战略意义和全球影响。但是,西方国家显然希望通过拉拢印度遏制中国来分化两个亚洲核心国家,维护他们主导的世界政治经济秩序。
  印度国内复杂的政治环境,也给一些政客或军人更多的机会,在诸如领土纠纷、中国威胁论等方面,为中印两国互信制造噪音。事实上,印度富有远见的政治家,一直避免成为围堵中国联盟的一部分。因为他们很清楚,这些力量希望“利用印度”,这并不符合印度的利益。印度是不结盟运动的发起国之一,也是与中国一样的文明古国,并都曾受到西方的侵略和殖民。
  从更全面的角度审视两国则具有多层次的合作诉求。两国同处发展中大国地位,同时也是两个最大的新兴市场国家。在推动世界多极化发展,推动国际关系民主化,推动公正合理经济的全球化等方面,两国具有共同的利益与广泛的共识。更重要的是,中印互为最重要的邻国,和平共处是共同发展的前提,良好的双边关系,有利于进一步增强国际合作。
  因此,我们经常看到这样的景象,尽管中印之间或有一些猜疑,但作为全球两大新兴经济体,中印在许多国际组织或国际问题上却常常保持一致,以维护发展中国家的利益,比如包括应对气候变化、粮食安全或者能源安全等方面。前不久金砖国家想要建立金砖银行并组建基金的计划,引起发达国家的不安,这表明中印等新兴市场国家合作的重要性。
  由于印度独特的地位,经常被美日视为拉拢遏制中国的盟友,印度不断提高军事力量也经常以中国威胁论为借口,所以,国际舆论造成一种印象,即中印之间缺乏政治与经贸等方面的合作。事实上,两国双边贸易额从2000年的不足30亿美元已经增长到2011年的740亿美元,中国成为印度第二大贸易伙伴,印度是中国在南亚最大贸易伙伴,两国正在努力实现到2015年双边贸易额达到1000亿美元贸易目标。
  同为发展中国家,两国在经济结构方面具有相似性,所以,这种增长更难能可贵。在西方国家陷入经济危机之后,中印等新兴市场国家也受到了冲击,尤其是出口。因此,两国有必要加强经贸合作,继续推动增长。目前,中印具有很强的互补性,即中国拥有充裕的资本以及丰富的基础设施建造技术与经验,而印度发展恰恰缺乏良好的基础设施与外来投资。如果双方合作,对两国经济增长都有积极的作用。
  我们认为,两国有必要为进一步合作创建新机制,比如建立更高层次的政府间对话,比如两国政府与军事部门机制性的沟通平台。这既可以消除猜疑,促进合作,增进互信,也有利于协调两国在全球议题上的立场。其次,两国政府有必要推动民间文化交流,增加民众之间相互了解。两国媒体更多是通过西方媒体认识对方,这不利于互相了解。而一些印度媒体经常为了吸引眼球制造一些刺激性的假消息或者激进观点。两国媒体有必要增加互派记者的规模,并建立民间机制性的交流平台,增加相互认识,增强感情。

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