塞浦路斯政府周四晚间准备提交一份提案，计划对该国第二大银行Cyprus Popular Bank PCL进行重组并对金融交易实施前所未有的强制限制，为赢取欧盟救助和本国银行业能够重新开张做最后的努力。

    若上述提议得以实施，在银行业重新开张营业时，银行机构将可以禁止非现金交易，冻结支票兑现，限制提款，甚至不得将支票账户存款转为定期存款。有关银行重组和强制实施金融限制的提案预计将于周五提交议会辩论。

    若该提案不能获议会通过，那么塞浦路斯除了退出欧元区几乎没有其他出路，而塞浦路斯的退出将犹如打开潘杜拉盒子一般会波及到西班牙和意大利。

    与陷入主权债务危机的其他欧元区国家一样，塞浦路斯的问题也在于谁来填补财政上的窟窿。在对葡萄牙和爱尔兰进行救助时，预算窟窿是这两个国家的纳税人填补的，而欧元区要冒着贷款给两国的风险。希腊也是一样，不同的是希腊国债的持有人也承担了一部分损失。

    对于塞浦路斯来说，由于该国银行体系向来以离岸金融中心著称，因此欧元区决定该国银行的债权人应该承担其中的部分责任。

    塞浦路斯主要银行已经因对希腊的投资蒙受了巨额损失，银行业还和该国价格不断飙升的房地产市场有着千丝万缕的联系。在制定银行业重组计划中，塞浦路斯政府将强制部分银行储户和债券持有人承担部份损失，但实际上债券持有人寥寥无几。

    由于资金来源的问题，塞浦路斯银行业的问题很难解决，Cyprus Popular和Bank of Cyprus的资金都严重依赖于存款，几乎没有什么像样的债权人能够吸纳损失。如果发生挤兑，那么欧洲央行实际上是唯一可以从中干预的一方。