欧盟峰会成果寥寥 意政府组阁依然艰难
2013-03-18   作者:吴丛司  来源:新华08网
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  为期两天的欧盟春季峰会15日在布鲁塞尔落下帷幕。本次峰会把重点与难点放在如何保持经济增长与财政紧缩的平衡上。然而,峰会不但未达成实质性成果,反而扩大了南北欧在此问题上的分歧。
  意大利政治僵局正是反映该分歧的一个缩影。由于意大利各党派的政见不同,即将于20日进行的政府组阁料将困难重重。分析认为,意大利政治风险是未来几天压低欧元的一大因素,加上美国经济近期表现良好,预计欧元短线前景不容乐观。

  南北分歧加剧

  一年之计在于春,但欧盟领导人并未好好把握时机,为全年推进债务危机解决进程打下良好基础。在本次春季峰会上,欧盟领导人不但未能达成实质性成果,反而使在紧缩政策问题上的分歧愈加明显。
  深陷经济衰退泥潭的南欧阵营,主张以"促进经济增长"为重心,摆脱"财政紧缩"的束缚,提高政府投入以解决高企的失业率。尤其是作为欧元区第二大经济体的法国,对于宽松政策刺激增长的要求越发高调。
  去年以来,法国经济增长尽显疲态。法国总统奥朗德12日表示,法国2013年底公共赤字与国内生产总值(GDP)之比可能达到3.7%。这一数字明显高于欧盟此前设定的3%的红线。随着经济增速放缓,法国政府已表示今年不会采取额外的紧缩措施来降低赤字。奥朗德表示,单纯依靠财政紧缩无法解决欧洲的经济问题,确保经济增长才是欧洲国家的优先议程。
  与南欧国家相比,北欧国家如德国、芬兰、比利时等仍保持着较为平稳的经济状况。在这种情况下,他们则希望欧盟继续贯彻财政紧缩的大方向,优化经济结构,缩减政府开支。
  德国总理默克尔一直为推动财政紧缩而东奔西走,其倡导紧缩到底的坚定姿态一如既往。在峰会召开的两周前,默克尔再次强调:"意大利大选之后,现在的欧洲看起来正面临着财政紧缩或是提高经济增长的选择,但这其实是完全错误的假设前提。"言下之意,财政紧缩和提高经济增长并不对立。

  意政府组阁进入倒计时

  意大利2月份大选后出现的政治僵局,便是南北阵营在财政紧缩问题上分歧加剧的佐证。在这次大选中,意大利五星运动领导人格里洛高呼反对财政紧缩,成为议会第三大力量,其背后折射出的正是意大利人对紧缩政策的厌恶。
  16日,意大利参众两院议长人选终于出炉。中左翼民主党议员彼得罗·格拉索当选为新一届参议院议长;中左翼阵营左翼生态自由党女议员劳拉·博尔德里尼出任新一届众议院议长。意大利总统乔治·纳波利塔诺当天宣布,将于20日召集两院议长和各党派代表就组阁进行磋商。同时,蒙蒂有必要留任总理,直至选举后组阁僵局化解。
  由于意大利各派政党的政见不同,即将于20日进行的政府组阁料将困难重重。贝尔萨尼对欧盟的态度是比较温和的,其主张重振经济并采取措施来安定意大利超过70%的经济困难人群。他同时也在修正恢复与欧盟的协议,这更受到欧盟的欢迎。而格里洛和贝卢斯科尼都提出过要退出欧元区。
  目前,中左翼联盟领导人贝尔萨尼已排除与前总理贝卢斯科尼领导的中右翼联盟合作的可能。另据意大利媒体分析,中左翼议员当选众议院议长意味着中左翼联盟失去了与五星运动党谈判的筹码,使组阁难度加大。如果僵局难以打破,意大利面临数月内重新选举,或者成立类似蒙蒂领导的专家政府,但最多存在一年。

  欧元短线前景不容乐观

  意大利政府是否能顺利组阁搅动全球金融市场,担心欧债危机卷土重来的投资者纷纷抛售股票等风险资产,避险情绪推升美元对欧元汇率。今年2月初以来,欧元对美元汇率已回吐5%。
  意大利组阁期限将至,如果该国无法组建政府,意大利面临第二次选举的可能。因此,意大利的政治风险是未来几天内压低欧元的一大因素。此外,市场翘首期盼的欧盟春季峰会成果乏善可陈,并不能对欧元构成支撑。预计欧元短线前景不容乐观。
  另外,相较于美国经济近期显露出的回暖势头,欧洲经济则逊色许多。欧盟统计局14日公布的数据显示,欧元区2012年第四季度季调后就业人数创近7年最低,环比下降0.3%,同比下降0.8%。当天,欧洲央行发布月度报告称,欧元区经济增长前景面临下行风险,欧洲央行将维持宽松的货币政策立场。
  目前,市场对于美联储可能提前结束或收缩量化宽松措施的预期开始上升,而这种市场预期无疑将有利于美元的进一步走强。因此后市欧元对美元持续走低的可能性较大。

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