楼继伟接管“钱袋子”
2013-03-18   作者:  来源:京华时报
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  中国投资有限责任公司董事长楼继伟,昨天接替谢旭人出任财政部部长。作为掌管12万亿元国家“钱袋子”的新财长,如何推动财税改革的“硬骨头”,将是摆在楼继伟面前的改革任务。

  中投掌门人华丽转身

  62岁的楼继伟成为中国新“财长”并不意外。他曾是上世纪90年代中国外汇财税体制改革的牵头人,曾在财政部任职长达9年。他在掌舵中投公司的同时,还兼任中国目前最大的金融投资公司——中央汇金投资有限责任公司董事长。

  提起楼继伟,人们会立即想到他中投公司“掌门人”的身份。本世纪以来,中国外汇储备迅速增加导致国内货币供应量猛增,宏观调控压力空前,同时外汇储备的保值增值也面临挑战。2007年,注册资本金2000亿美元的中投公司应运而生,楼继伟出任董事长。

  面对百年一遇的国际金融危机,中投果断调整资产配置,对长期投资赋予较高比重,5年进行了数十笔海外集中投资。截至2012年6月末,中投境外投资业务年化收益率为3.9%,实属不易。

  坚定推动市场化改革

  楼继伟是一位专家型官员,是市场化改革的坚定推动者。“他给人的印象是能力很强,有魄力,工作推动力强。”中国社科院金融所研究员易宪容说。

  “上学期间楼继伟很活泼,学习用功,非常关心经济改革问题,上课的时候有时找不到人,跑去参加经济论坛了。”一位当年也在社科院就读的学者回忆。

  鲜为人知的是,楼继伟当过兵,也做过工人。1978年,楼继伟考入清华大学计算机系。本科毕业后,他又在中国社会科学院继续深造,成为“文革”之后我国培养的较早一批经济学硕士之一。

  在1998年出任财政部副部长之前,楼继伟先后任上海市经济体制改革办公室副主任、国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长、贵州省副省长。其间,他曾参与设计1994年的分税制改革。

  楼继伟既是一位经济学家,又是改革的直接参与者。他强调法治秩序和契约精神。

  楼继伟著作颇丰,包括《改革价格体系应多次小幅调整》《让市场起作用》《经济体制改革中财政的重要性》等。

  谈到改革路径,楼继伟在今年初举行的“中国经济50人论坛”上表示,改革可以从具体领域入手,先定下来一个最小的一揽子方案,为相关的改革铺平道路,改革需要“自己认识自己,自己痛下决心”。

  面对新课题的新财长

  “改革需要自己认识自己,自己痛下决心。”

  1968年—1973年为南海舰队4009部队战士

  1973年—1978年为首钢总控室、北京自动化研究所工人

  1984年—1988年任国务院办公厅调研室财金组主任科员、副组长

  1988年—1988年任中国社科院财经物资经济研究所成本价格室主任

  1988年—1992年任上海体改办副主任

  1992年—1995年任国家体改委宏观司司长

  1995年—1998年任贵州省副省长

  1998年—2007年任财政部党组副书记、副部长

  2007年3月—2007年10月任国务院副秘书长、机关党组成员兼国家外汇投资公司筹备组组长

  2007年—2013年历任中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官、中央汇金投资有限责任公司董事长、党委书记

  2013年3月 任财政部部长

  ■楼继伟简历

  楼继伟,男,1950年12月出生。1982年毕业于清华大学计算机系,1984年中国社会科学院数量经济系研究生毕业。

  对楼继伟而言,财政部长一职并不陌生。他于1998年到2007年在财政部工作过9年,并出任过常务副部长一职。

  中国去年公共财政收入已经逼近12万亿元,与2007年楼继伟离开财政部时的5万多亿元规模不可同日而语。如何管理好庞大的国家“钱袋子”将是新财长面临的首要任务。

  2008年到2012年,是中国财政收入快速扩增的5年,也是中国政府民生投入力度空前的5年,中央财政民生支出累计16.89万亿元,年均增长21.1%,占中央财政支出的比重稳定在三分之二以上。在这样的支出压力下,今年的政府工作报告提出,2013年拟安排财政赤字1.2万亿元,为新中国成立以来最高。

  随着中国财政收入转入低速增长轨道,如何强化预算管理,压缩政府“三公”等行政性开支,确保有足够的资金保障民生和转变经济发展方式的刚性支出需求,也成为楼继伟面临的新课题。

  财税改革被普遍认为是当前深化市场经济体制改革的突破口。一些过往难以推动的改革“硬骨头”,如中央与地方的财事权分配问题,包含房产税等在内的地方税体系构建问题,转变经济发展方式的大环境税体系,如何以财税改革破题收入分配制度改革等问题,都将是摆在中国新财长面前的改革任务。

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