民营经济:如何在困境中突围
2013-03-15   作者:记者 欧阳洁 付文 王明峰 刘毅  来源:人民日报
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  陈义龙代表:破除体制壁垒和政策限制,给予民营经济更多平等创业和发展的机会
  刘革新代表:建立完善小微企业融资服务体系,进一步放宽民间投资的市场准入
  刘永好代表:民营企业也要加快转变方式,调整结构,进行技术创新和产业升级换代

  1.民企发展有几道槛?
  融资难、门槛高,应该破除体制壁垒

  

  “民营企业特别是小微企业,困难和压力主要表现在三个方面:一是融资难;二是行业准入门槛高;三是获取某些资源方面比其他企业困难。”新希望集团董事长刘永好代表说。
  融资难是小微企业面临的最突出瓶颈。有关金融机构最新发布的“中国中小企业信心指数”显示,2012年第四季度,中小企业的融资成本上升,银行对中小企业放贷意愿有所回落。
  “面对以劳动密集型为主体的小微企业,一些银行不愿意提供贷款,其中一个重要的原因就是抵押担保难,贷款风险高。”湖北省工商联副主席陈义龙代表说,“行业准入也是一道槛。现在一些行业的垄断程度比较高,导致一些民营企业很难有机会进入。”

  

  “国家应该破除体制壁垒和政策限制,给予民营经济更多平等创业和发展的机会,调动民间投资的积极性。在涉及国家安全的行业,国家要抓住,剩下的应该放开、交给市场。”陈义龙说。
  陈义龙建议,破除制约民营经济发展的各种体制机制性障碍,充分发挥企业、市场和中介组织的作用,把那些政府管不了、不该管的事情交给企业、市场和中介组织。
  面对小微企业融资难题,四川科伦实业集团有限公司董事长刘革新代表建议,进一步加快金融体制改革步伐,引导国有商业银行贷款向中小企业倾斜,推动民营金融机构建设,进一步建立和完善小微企业融资服务体系。同时,建立相应的风险资金补偿机制,引导金融、担保机构加大对民营经济的金融扶持。

  2.如何化解“成长的烦恼”?
  由资本驱动转向创新驱动,提高自身“破门能力”

  

  “民营经济起步水平低,规模小,初期发展普遍存在着低水平重复投资、原始积累不足的问题。而且民营企业资金来源较为单一,融资渠道不畅。”陈义龙说,民营经济自身存在的问题也“牵绊”了发展脚步。
  代表们认为,让民营经济在垄断行业面前望而却步的,除了政策门槛,更多的是这些行业对资金、技术和企业经营管理能力的高要求。一些项目投资动辄数百亿上千亿元,相比之下,民间投资主体的实力有限。
  “大多数民营企业的流动资金紧缺,如果再拿出一部分积累资金投入研发,企业的利润留存就很少了,但没有技术创新,就没有竞争力。”陈义龙说。

  

  2010年,国务院出台新“36条”,明确提出鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等领域。民营企业不应该只看到“玻璃门”、“弹簧门”,应当看到政策在一些领域将越来越开放。“而政策放开的这些行业,比如能源基础设施等行业,门槛高是正常的。”陈义龙说,企业应该通过自身的结构调整,适应这种政策的变化。
  陈义龙认为,民营企业要加快创新,实现从传统产业向现代产业体系转变,改变过度依赖资本驱动的模式,转向依靠创新驱动,从单纯强调规模扩张转向做强、做优企业,提高自身的“破门能力”。
  刘永好建议,面对经济发展和市场变化新形势,民营企业也要加快转变方式,调整结构,进行技术创新和产业升级换代。

  3.政策如何着力?
  改革行政审批制度,完善中小企业公共服务平台

  

  “目前民营经济发展的市场环境还不尽如人意,一个具体表现就是行政审批太多。”刘革新说,现在想上一个项目,各个部门都得跑一圈,盖各种审批章,有时候半年过去了,也不一定能办成,市场机遇可能就错过去了。
  “现在有很多促进民营经济发展的政策,但实际上还需要更多落实的细则。比如,进一步创造各类市场主体平等使用生产要素的发展环境,现在资本、土地、技术、管理要素的使用依然是国有经济占优势。”陈义龙说。
  刘革新说:“现在有些部门对民营企业的管理意识强,但服务意识不足,致使民营企业不但要做好企业自己的本分,还要承担许多本该由政府提供的服务。”
  “要进一步改革行政审批制度,提供便利的办理机制,为民营经济发展拓宽空间。”陈义龙建议,要转变政府职能,改革行政审批制度,提高办事效率,创造高效的服务环境。
  刘革新认为,在制定有关行业准入规范时,要更多听取行业协会、商会、民营企业、中小企业的意见,提高政策的科学性。

  

  “要加强中小企业服务体系建设。”刘革新建议,完善中小企业公共服务平台,重点培育国家中小企业公共服务示范平台,加快服务平台的网络建设,为企业创造高效的服务环境。
  刘革新建议,鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,这是解决中小企业融资难的突破口之一。

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