[旭峰看美国]鲁宾的“门徒”
2013-03-13   作者:蒋旭峰  来源:经济参考报
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    前美国联邦储蓄保险公司(FDIC)董事会主席希拉·贝尔在华府素以快人快语闻名,近期在一篇针砭美国时弊的文章中她指出,奥巴马身旁的经济智囊全由前财长罗伯特·鲁宾的“门徒”担纲。这其中透露出的“旋转门”现象是美国社会的胎记,而“旋转门”带来的近亲繁殖和裙带关系则是美国政坛难以治愈的痼疾。
  鲁宾现年75岁,美国第70任财长,至今仍然活跃在政经舞台,把穿梭于美国政界、商界、学界的“旋转门”神功练到了炉火纯青的地步,笔者近期与其交流时,发现他依旧精力充沛、思路清晰。
  早年从律所和高盛等投行起家的鲁宾在上世纪90年代被克林顿相中,在克林顿内阁中担任白宫国家经济委员会主任、财政部长等要职,与前美联储主席格林斯潘都是鼓励金融创新同时埋下金融危机伏笔的关键人物。1999年从财长的宝座上卸任后,鲁宾在花旗集团担任董事长等高职,在出任花旗集团高管的十年内,鲁宾赚得上亿美元的薪酬,同时帮助花旗在金融危机期间得到美国政府的巨额救助,因此在美国国内备受诟病。
  鲁宾在美国财经界影响力甚大,其“徒子徒孙”也成为奥巴马首个任期和第二任期内的顶梁柱,这些后来者的公转、自转都没能脱离师祖的半径。萨默斯接替鲁宾继任美国财长,萨默斯也成为奥巴马首个任期中的白宫国家经济委员会主任。盖特纳是鲁宾时代的副财长,在奥巴马首个任期中荣升财长,担当起执行不良资产救助计划和金融监管协调等重担,盖特纳近期卸任,加入了鲁宾担任联席主席的美国外交学会,希拉·贝尔眼中的“鲁宾小马仔”进入学界也未能摆脱鲁宾的影子。
  奥巴马第二任期的经济团队近期成型,四大“经济金刚”全是鲁宾系人马,皆与鲁宾有各种交集或子集关系。奥巴马最新提名的白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔曾是鲁宾的办公厅主任,属于鲁宾的嫡系部队。白宫经济顾问委员会主席阿兰·克鲁格曾是盖特纳的助理财长,属于鲁宾系的曾孙级人物。曾任克林顿内阁白宫行政管理和预算局局长的雅各布·卢2006年加入花旗,成为鲁宾的下属,卢目前已接替盖特纳履新财长,在花旗日进斗金的经历使得他在国会听证会上饱受诘问,而鲁宾在其提名听证会上特意差人送来“手谕”力挺这位家将。白宫国家经济委员会主任吉恩·斯珀林则是鲁宾担任国家经济委员会主任时的副手,也是美国外交学会成员。此外,美国金融监管圈高层也遍布鲁宾系大将,美国商品期货交易委员会主席加里·根斯勒是鲁宾担任财长时的助理财长,“两房”的监管者联邦住房金融署代理署长爱德华·德马科是鲁宾时代的财政部司局级领导。
  “旋转门”是美国两党制政治生态下的产物。一朝天子一朝臣,大选或者中期选举之后,华府几家欢乐几家愁,既有搬进皇城的官员,亦有黯然离开美国政坛的老将。共和党总统小布什的八年执政对民主党而言,是中青年后备“部级官员”培养的噩梦。羽翼不丰的奥巴马入主白宫需要治国,只能倚重民主党前朝的财经大员,斯珀林这批四十多岁的经济干将重回白宫时,已是五十多岁,黑发人熬成了白发人。同理,奥巴马执政八年也意味着共和党的大批部级高官只能在传统基金会等右翼智库、商界、斯坦福等大学“蛰伏”。此外,由于美国内阁成员任命需通过国会参议院批准,出于政治操作稳妥考量,新内阁往往会首选前朝大将,这就造成新锐难以跳龙门进入美国总统内阁。近年来,美国总统大选的花费以数亿美元当量计算,鲁宾这样的“金主”在内阁构架上的话语权也在无形中提升。
  从积极的角度来看,兼听则明、偏听则暗,旋转于政界、商界、学界之间,有助于美国决策者的知识更新,避免出现共和党人批评有些奥巴马经济智囊“连企业资产负债表都没见过”,防止决策理想化和真空化。
  当然,“旋转门”也造成裙带资本主义在美国盛行,各种界别之间的利益输送则成为常态,而且使得美国出现治国理念“反刍”现象。花旗、高盛成为美国财长大本营,由盖特纳来决定不良资产救助计划中的资金要分给花旗多少,他自然需要掂量老上司的面子和自己卸任后的退路,财政部的通话记录显示,盖特纳和老上司之间保持着热线联系。金融危机已经发生五年,“美国仍在走优待金融巨头和美联储开闸放水的老路”,希拉·贝尔如是批评。希拉·贝尔在新著《不畏艰险》中直言,盖特纳这个政府“救助队长”一直偏袒花旗,美国政府的救助计划简直就是给一家金融机构量身订制的,“能让我想得通的唯一解释就是,老上司鲁宾在背后施压”,在美国此轮金融救助中,大鱼得到国家担保,小鱼仓皇自保。
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