全国政协委员、广东省电力开发公司副总经理孙丹萍表示，中国是光伏产品最大生产国，却不是最大应用国。促进光伏发电，特别是促进市场潜力巨大的屋顶光伏发电，对于发展清洁能源、建设美丽中国意义重大。
　　“我国屋顶光伏发电的应用规模十分有限，大量屋顶被闲置。”孙丹萍分析说，其中一个重要原因是，我国的光伏发电补贴政策对建筑物业主吸引力有限。
　　她建议，应从光伏电力使用方入手，调动建筑物业主使用光伏电力的积极性。比如，对于政府拥有的办公楼、图书馆、体育场馆等建筑物，制定光伏发电应用计划，起到示范效应；对于占地面积较大的新建建筑物，将使用屋顶光伏发电作为颁发土地使用证的条件之一，将建成并投运光伏发电作为取得建筑物产权证明的条件之一；尽快制定建筑设计规范，把设计便于安装光伏发电设施的屋顶作为新建建筑物的设计规范。