代表委员热议"国五条"细则 房地产长效机制须跟进
2013-03-05   作者:上海证券报两会报道组  来源:上海证券报
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  “国五条”细则3月1日出台后,受到社会广泛关注。其中,颇具力度的征税、增供给、强制限购限贷等内容,引起全国两会代表委员极大关注。记者从4日多方采访汇总的消息来看,全国房地产调控从严从紧之势明朗,各地已纷纷表示要落实调控政策。与此同时,两会代表委员热议房产税、房产信贷新政、商品房预售制等“深度问题”,以及探讨如何建立房地产调控长效机制。

  从严从紧落实调控政策

  来自上海的一位全国政协委员向本报记者透露,为落实房地产国五条,上海市政府的相关领导已到北京开过专门的会议。他同时透露,各地会在3月底至4月初出台各地的房地产调控细化政策。这意味着落实“国五条”地方细则已板上钉钉,落地只是时间问题。
  全国人大代表、广州市长陈建华也表示,广州将会按照国家规定执行调控政策。另外,记者从北京金融人士处方面了解到,北京落实“国五条”细则具体办法预计3月底“落地”。
  深圳、广州一直是房产税试点“扩围”的热门城市。昨日在广东团住地,广东省有关主管领导向本报记者独家回应了“今年是否会试点房产税”的提问。全国人大代表、深圳市市长许勤表示,房产税试点要按照国家的统一部署来推进,地方没有决定权,深圳会遵照中央的安排执行。“房产税试点问题国家肯定要先有部署,然后我们再根据国家的部署,结合深圳的实际来制定。”
  许勤认为,深圳不算是房价上涨过快城市,从深圳目前的状况来看,房地产市场运行状态是比较平稳的,表明现行的调控政策是有效的,今年将继续坚持。
  许勤还告诉记者,深圳去年加大了保障性住房的建设力度,现在深圳在建保障性住房的量非常大,达历史上最大规模,今年这些保障性住房将陆续竣工投入使用。此外,深圳还会继续推进人才安居工程,今年推向市场的安居房数量会比去年更多。
  许勤认为,应该建立多层次的住房保障体系,各消费层次的住房需求都应该有所保障。从政府角度,更多的是要提供人才安居工程的住房和普通的保障性住房,其他的要通过税收和市场化手段来解决。

  长效机制须考虑

  对于房地产调控的“国五条”细则,以及未来对房地产市场的影响,两会代表委员有更为理性、更深刻的分析判断。
  “新出台的国五条细则,对二手房交易征收20%税的这一规定,有两大弊端。” 全国政协委员、财政部财科所所长贾康说,其一是,对不少刚性需求存在误伤;二是刚性需求的购房者会被迫转向新房市场,加重新房市场的竞争。他认为,改善性需求对于一个房地产市场来说是一种健康的力量。
  “从严20%征税的实际效应,是在二手房市场上增加了交易的实际税收负担,在目前房地产市场供不应求的主要矛盾下,这种增加的税收负担一般需要买房者承担,从而压抑改善性购房需求。”贾康说。
  “到了一定阶段后,想把房子置换成另外一套更满意的房子,而‘国五条’细则将这些需求一并抑制住了。”贾康由此认为,“这样一个政策不是一个恒定的政策,它需要动态优化,政策应该能够定向宽松,对改善性需求适当区别对待。”
  贾康还表示,目前二手房市场上交易受抑制的前景,已经促使一些地方成交量短期急剧上升,“所以后续的政策要赶快清晰化,否则副作用或会放大。”
  对此,全国政协委员、国研中心对外经济研究部部长张小济持相似观点。他认为,从短期看,所征税负的其中一部分将由买房人承担,这很可能造成交易减少。特别像北京这样的卖方市场,这一政策的出台可能造成二手房价升高,由于房价互相参照,使得新房的房价也会看涨。
  同时,他对房地产调控新政并不乐观,如果地方政府脱离不了财政收入主要靠土地收入,房价调控很难到位。
  全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保则表示,根据房地产市场的发展,调控措施一般分两类:一是行政性的,如限购;二是使用包括信贷政策和财税政策在内的经济手段。
  “重庆、上海已经启动房地产税试点,从效果上看,虽然对重庆、上海房地产市场调控有一定作用,但不如最新出台的‘国五条’细则力度大。”梅兴保认为,有关房产税、房产信贷新政、以及商品房预售制等“深度问题”要和房地产调控长效机制一并考虑。
  对此,全国政协委员、住建部部长姜伟新表示,“国五条”细则刚出台,要先看看市场的反应再说,政策不可能让十三亿人都满意,只能符合大多数人的利益,符合长远利益。
  他同时表示,对于普通购房者的利益保护,可以进一步研究,解决方式是在“十二五”期间继续推进保障性住房建设。
  对于“个人住房信息系统”,姜伟新表示,其建设亦有相当的难度,但要继续努力把它建立起来。

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