中国电力企业联合会2月28日发布《2013年全国电力供需形势分析预测报告》预计，今年国内生产总值增长8%左右，对应的全社会用电量将同比将增7.5%左右。在全国电力供需总体平衡的情况下，中电联建议做好电煤价格并轨后续工作，加快电价机制改革。
　　统计显示，2012年全国全社会用电量4.96万亿千瓦时，同比增长5.5%，增速比上年回落6.5个百分点，其中，四大高耗能行业用电增速大幅回落是第二产业及全社会用电量增速回落的根本原因，而第三产业及城乡居民生活用电则延续了近年来对全社会用电量增长起到明显支撑作用的特征。
　　中电联认为，中央经济工作会议确定了国内生产总值增长7.5%左右的目标，结合历年来实际执行结果大多超过预期值的实际，综合各方预测结果，初步预测2013年GDP增长7.5%至9.0%、推荐8.0%左右，相应全国全社会用电量增长6.5%至8.5%，推荐5.33万亿千瓦时左右、增长7.5%左右。其中，第一产业用电增长4.0%至6.0%，第二产业用电增长5.5%至7.5%，第三产业和城乡居民生活用电增长继续保持10.0%至12.0%。
　　虽然2013年全国电力供需总体可达到平衡，但与电力供需息息相关的电煤和天然气却可能出现偏紧。报告认为，考虑到重点合同电煤价格并轨影响及铁路运输价格上涨，以及受极端天气、来水及运输条件等多重因素影响，局部地区、部分时段存在煤炭市场短缺、煤炭价格上涨的可能。天然气供应则会总体偏紧，部分地区可能较为严重，特别是2013年天然气价格改革可能逐步在全国大范围推广，将推高天然气发电成本，而当前我国天然气发电价格机制尚未形成，给燃气发电企业的经营状况带来风险，也将影响到天然气发电机组的顶峰发电能力。
　　为此，中电联建议，应尽快完善一次能源价格、上网电价、销售电价之间的联动机制，把加快推进电价机制改革作为深化电力体制改革的首要任务之一。