铁道部日前在京召开2013年全路发展计划工作会议。会议上，铁道部发展计划司与各省市区就2012年铁路投资完成情况和2013年铁路建设计划进行了对接，并落实了2013年铁路基建投资资金来源。值得关注的是，在落实的资金来源，银行贷款首次低于50%，并且中央预算内资金126.5亿元，这虽然赶不上去年的力度，但是比以往的预算仍有增加。
    据《经济参考报》记者了解， 铁道部计划2013年全国铁路建设投资5200亿元，资金来源包括：中央预算内资金126.5亿元，铁路建设基金302亿元，铁路专项资金195亿元，铁路债券1500亿元，铁路企业自筹10亿元，地方及企业出资700亿元，外资38亿元，银行贷款2328.5亿元。
     2012年四次调整全年的铁路建设投资计划，将铁路固定资产投资由年初的5160亿调整到6300亿，增加了1100亿，而这1100亿中仅财政就拿出400亿，这是历史上少有的力度。消息人士透露，2013年中央财政仍将继续加大对铁路建设的支持力度，但是力度不会超过去年，在整个基建盘子之内对铁路建设将适当倾斜。
    “从1995年以来，中央预算内资金安排基本上都是几十亿，最多100多亿（去年情况特殊，经过两次专项审批后，多支出了400亿元），2013年中央预算内资金达到126.5亿元，这个力度也是超过以往的。”国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚表示，铁路建设基金征收额能达到六七百亿元，除去还贷还息的，2013年能用于铁路建设的也就有302亿元；银行贷款一般都在50%以上，2013年的银行贷款不到50%，这个原因要么是银行惜贷了，要么是铁路项目资本金比例提高了。
    截至2012年三季度，铁道部资产为4.3万亿元，负债2.66万亿元，资产负债率61.81%。“虽然铁道部债务沉重是不争的事实，但是目前各方面对加快铁路建设已达成共识。”中国工程院院士王梦恕告诉《经济参考报》记者，从1500亿元的铁路债券到126.5亿元的中央预算内资金，都可以看出国家继续支持铁路建设的力度。
    一方面铁道部债务高企，另一方面民资对进入铁路投资的呼声渐起。由于当前民资进入铁路还缺乏清晰、可行的路径，2013年的铁路建设投资资金来源中民资的影子仍旧模糊。罗仁坚表示，铁道部没法对民资做出确定安排，因为铁路建设资金需求量大，收益保障性差。
    据《经济参考报》记者了解，2013安排铁路勘察设计项目90项；基本建设投资规模为5200亿元；新线铺轨6829公里，复线铺轨5992公里，新线投产5586公里（其中高速铁路1348公里）。