[博客]城镇化要向幸福出发
2013-01-09   作者:易鹏  来源:经济参考报
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    由中国市长协会等单位联合发起的“2012中国最具幸福感城市调查推选活动”近日在京揭晓,和外界预计的一样,一线城市无一上榜。这表明中国新一轮的城镇化需要更多从“以物为本”走向“以人为本”,需要向幸福出发。
  新一轮的城镇化前面,之所以要加个“新型”两字,是因为在中国这三十多年的城镇化过程中,速度大于质量,重物重过重人,最终导致了城镇化率取得过半成绩的同时,各种弊端也凸显。中国一线城市就是典型的代表,规模最大、面积最大、人口最多,经济总量最大、高层建筑最多,公共服务提供能力最强,但交通拥堵,空气质量差,地下设施欠账严重,户籍人口和非户籍人口公共服务水准差距很大,房价高企,工作压力巨大等这些问题,都容易使得生活在一线城市里的人,缺乏幸福感。
  城镇化的实质就是城市化,就是农民进城成为市民的过程。而能够吸引农民愿意成为市民的一个重要驱动力,就是城市可以让生活更美好。城市是可以提高农民收入,提供更好的公共服务,所以全世界的城市化是一个大趋势。但也必须看到欧美国家乃至其他国家都曾经出现过逆城市化的现象,其中一个非常重要的原因,就在于城市并不能让生活更美好。
  中国一线城市纷纷落马“幸福城市”之列,就表明了已经部分出现“城市让生活不美好”的现象。我们也可以看见北上广一些富裕起来的群体,要不移民出国,要不在丽江、大理、三亚或这些城市的郊区等环境相对不错的地方购买住宅,一年中很长一段时间生活在那里。这其实就是一种局部逆城市化,尽管目前并非主流。
  诚然,当前阶段,经济收入是吸引人口流动的主要因素,所以还是会有更多的农民涌向城市和大城市,尤其是一线城市。但随着收入效应的边际递减,幸福感越来越重要,如果一线城市不能转变发展方式,那么就有可能出现城镇化的停滞。从当前中国的国情和城镇化发展的规律来看,中国的一线城市和以一线城市为核心的城市群,必然是中国城镇化的主平台。换言之,中国的一线城市需要为中国的城镇化做出更大的贡献。
  “幸福城市”既要有经济发展做支撑,也要有生态宜居做保证,更要有公平公正做依靠。为此,中国的一线城市需要对城市发展方式进行改变,要提高城镇管理水平,增强城镇承载能力;要树立绿色、低碳城市理念,将一线城市打造成生态宜居、集约高效的城市;要推动常住人口的服务均等化,构筑公平公正的城市次序。
  通过将中国一线城市乃至更多的城市,注入更多“幸福城市”要素,最终实现全方位的“城市让生活更美好”,从而推动中国新一轮城镇化的速度和质量。    
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