2013年，大家对改革突破寄予厚望。与过去相比，未来几年改革的内外环境发生深刻复杂的变化：转型与改革高度融合在一起；改革面临着的利益矛盾更为突出；改革的时间和空间约束增强。在这个特定背景下，我们说“改革是中国的最大红利”，就在于我国有着以城镇化为依托的巨大内需潜力，有着转型与改革的巨大空间，以及由此形成的重大战略机遇。2013年的改革已到“窗口期”，倒逼我们要牢牢把握改革的主动权。
　　2013年，是启动全面改革的关键之年，需要从中长期目标出发谋划改革全局：尽快形成改革的总体方案、路线图、时间表；实现重要领域改革的突破，比如尽快出台收入分配改革方案，实现垄断行业改革、资源要素价格改革的新突破，推进政府转型与改革；开创经济发展方式转变、政治建设、文化发展、社会转型和生态文明“五位一体”全面改革的新局面。这就需要：以更大的政治勇气和智慧推进改革；需要地方层面的改革试验和允许摸着石头过河；需要尽快成立中央层面的改革协调机构，出台中长期改革规划，合理选择改革的主攻方向和优先顺序，完善改革的推进方式，主动有序地推进改革。