一如预期，十八大报告在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出新的要求：实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，基本公共服务均等化总体实现等。
不仅如此，为确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，十八大报告还提出“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。
接受《经济参考报》记者采访的多位十八大代表和专家认为，新的要求体现了经济增长和改善民生并重；而全面深化改革开放目标的提出，则说明深化改革的共识正在凝聚。
提出新要求
十八大报告再次强调确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，并提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。
新的要求包括：经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障；文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实；人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
十八大代表、陕西省省长赵正永说，报告再次坚定了我们加快实现全面小康的信心。报告提出中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，明确了各个方面的基本要求，展示了“两个百年”的目标要求，我们备受鼓舞。
中国经济体制改革研究会副会长陈剑对《经济参考报》记者介绍说，小康社会是由邓小平在20世纪70年代末80年代初规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想，随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断丰富和发展。
建设小康社会的目的是继续改善人民生活、增进人民福祉，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，十八大报告进一步对全面建成小康社会提出新的要求，说明中国现阶段的发展不能仅仅注重经济增长目标，还需要实现其他方面的协调发展，需要控制通货膨胀、改善就业、改善收入分配、优化资源配置和保持国际收支平衡等。
经济增长和改善民生并重
尤其值得关注的是，在全面建成小康社会方面，十八大报告的一大特色是延续十七大由“总量”改为“人均”的表述，并加入城乡居民人均收入的目标。“两个翻一番”的新指标，体现了经济增长和改善民生并重。
报告提出，“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。在十六大报告和十七大报告中，目标分别表述为“国内生产总值比2000年翻两番”和“人均国内生产总值比2000年翻两番”。根据国家统计局的数据，2010年中国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。
十八大报告明确提出，要“千方百计增加居民收入”，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
“从国内生产总值，到人均国内生产总值，再到城乡居民人均收入，我们党对全面小康的指标更科学了，更让人信服了。”十八大代表、陕西省咸阳市市委书记千军昌对《经济参考报》记者表示。
千军昌说，全面小康目标是全党的目标，我们在基层就是要围绕这个目标去努力。我们会有具体措施，和产业发展规划相衔接，提高城镇居民和农村居民收入。他还表示，公共服务均等化总体实现具有重要意义，因为“公共服务如果达不到均等化，收入指标再高也无法说明幸福感，这是综合的考量。”
《求是》杂志原副总编辑朱峻峰对《经济参考报》记者说，全面建成小康社会奋斗目标的一大特色是重视民生，致力于提高民众的幸福度。我们党自成立起就把为人民谋利益作为宗旨，就一直带领人民创造幸福美好的生活。
“一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以2010年为基期。这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。”十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢说。
深化重要领域改革
十八大报告明确提出，“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”
“全面建成小康社会，必须深化重要领域改革，核心是创造公平的发展环境。通过打破垄断等措施，使得资源能够更有效率、更公平地配置。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌对《经济参考报》记者表示，基本公共服务均等化是未来改革的重点之一。社会公平首先体现的就是基本公共服务的公平，是民生的核心组成部分之一。基本公共服务均等化包括两个含义，一是加大这一领域的投资，二是使这些投资能够被居民公平使用。
陈剑建议，加大政府向公共服务型转变的步伐，提供更多的公共产品与服务，推进收入分配改革，提高公共服务均等化水平，加大社会保障力度。
十八大代表、宁夏吴忠市市委书记白雪山说，区位上的差别是相对的，产生差距的关键因素是思想解放程度不够。吴忠市先行先试的经验表明，思路决定出路。我们要勇于担当，敢于创新，只有这样，我们同步进入小康社会才有保障。
千军昌表示，中国发展到现在这一步，归功于改革开放。要加快发展，要实现目标，就必须改革。
深化重要领域改革，到2020年全面建成小康社会，未来几年至关重要。朱峻峰说，从十六大报告提出全面建设小康社会的奋斗目标算起，前10年是打基础，主要解决先发展的问题；后10年不仅要解决“发展起来的问题”，而且要解决新发展的问题，这是一场攻坚战。