阳光和煦，春风轻拂，地头的香樟、桂花等树苗泛着青色随风摇曳。村民马法年正细心打理着地里长势喜人的苗木，掩饰不住喜悦之情——这是记者日前在余杭仁和镇花园村看到的一幕。
　　说起村镇电力共建给村民带来的好处，马法年似乎有很多话要说。他说以前的农灌电力设备陈旧老化，不仅电线细而且是裸露的，起风时被雨水打湿的树枝碰到电线就跳闸，三天两头断电。所以往年一到黄霉天，由于电力供给无保障，苗木地里的积水不能及时排出，导致大片苗木死亡。他所在村的村民全部都是依靠种植苗木为生，每亩地年收入起码两万元。实施村镇电力共建后，他的地头农灌线路得到了改造，今年春季尽管雨水不断，由于电力有保障，再也没有出现苗木死亡的现象。现在他正憧憬着苗木可以卖个好价钱。
　　马法年是村镇电力共建创新模式让百姓得实惠的一个缩影。

　　创新模式在国家电网会议上获高分

　　在去年10月的国家电网公司会议上，作为全国六个县级供电企业代表之一，余杭供电局童钧局长作了题为《探索构建“村镇·电力服务共建”机制实现农村经济社会与农电和谐发展》的典型发言，该模式受到与会领导和专家的高度评价和充分肯定。
　　“余杭供电局村镇电力共建模式，对农村农灌线路的改造维护方面取得的工作经验和方法值得借鉴和学习！”这是日前浙江省电力公司召开的2012年农电工作会议上，该公司领导对余杭供电局村镇电力共建模式所取得的成效评价。
　　老体制供电管理曾是村民的痛
　　随着民众生活水平的提高和生产用电需求量的增大，老体制的供电管理方式弊端日渐显现。仁和街道办事处副主任蒋小为说，因线路老化和村民私拉乱接，曾造成多起人身事故。仁和供电营业所主任陈松高分析旧体制弊端说，由于缺少管理和维护，农灌线路偷盗严重，线路残缺不全，给农业生产带来了困难，再加上一些农户建房直接从农灌线路上接电，没有任何计量表计，导致了大量的农灌电量流失，给村一级集体资产造成巨大损失，给各村带来较大经济负担。此外，部分农户的私拉乱接，不但扰乱了正常的用电秩序，也给安全用电埋下了隐患。

　　村镇电力共建形成双赢模式

　　蒋小为说，余杭供电局提供技术、服务和相应资金，仁和镇则在征地、拆迁和协调等方面给予大力配合。2009年9月余杭供电局与仁和镇政府经过友好协商，决定开展“村镇电力服务”共建活动。
　　根据共建协议，余杭供电局和仁和镇政府共同在仁和镇各村设立一名村务电工，村电工由村委会聘用，负责农业生产线路和村级路灯等集体资产的建设和管理，并负责做好居民家庭漏电保护器运行维护和表后线服务等工作，还负责做好各村的农业生产、路灯等公用的收费工作；村电工队伍协助供电部门做好欠费用户的告知和催交工作；余杭供电局负责村电工队伍的业务指导，并每年提供共建基金。
　　共建模式力促形成三大效益
　　“村镇电力服务”共建活动实施后，很快在安全、经济和社会等方面产生显著效益。
　　新体制在农灌线路资产归属进一步明确后，使村委会和村民意识到农灌线路管理的重要性，村用电服务员承担起农灌线路的运行维护工作，发现缺陷及时处理，提高了农村安全用电水平，安全效益显现。通过村用电服务员整治农灌线路私拉乱接现象，降低村级机构农灌电费支出，降低运营成本，减少村委会公共电费支出。同时，地区电网建设进程加快。在共建地区低电压治理和农网改造中，供电局投入了巨大的财力、物力、人力，有效地改善了当地的用电环境，村民得到了实惠。
　　在实施农村电网改造的同时，同步对共建所在地的农灌线路进行维护和改造，由当地政府主导，营业所当参谋，对改造的标准和工艺进行指导，将农灌线路改造作为环境整治工作的重要内容。进一步深化和提升农村电气化改造工作，实现村镇电力共建的“政府、百姓、企业”三方共赢。

　　村镇电力服务共建最终百姓得实惠

　　仁和镇花园村是个农业大村，农户主要种植绿化树苗为主，全村苗木种植面积约2500亩，是余杭区和睦植苗木面积最大的一个村。该村村主任徐忠堂对村镇电力服务共建也是赞不绝口，他说，共建活动相当成功，达到了互利互惠的效果。实施过程中老百姓也得到了实实在在的好处。
　　花园村是余杭区电气化改造的试点村，改造中运用了大量新工艺、新材料，改造标准相当高，现在村民用电状况较改造前得到了明显提高。村里以前的农用线路状况相当差，线路设备都是上世纪70年代的。由于一直没有专门的资金改造，又没专人管理，设备经常出问题，农业生产用电有时无法保障。通过村镇电力共建活动，镇里拨了专项资金对村里的农用线路进行了全面改造升级，彻底改变了线路状况，大大提高了安全可靠性。
　　据统计，自2008年余杭供电局全面开展新农村电气化建设以来，仁和镇18个村共完成新农村电气化改造13.5个村，共改造完成208个公变台区，共投入改造资金约8400万元。
　　经调研，仁和镇九龙村2009年共建前农灌电费支出19.3万元，共建后第一年即2010年，农灌电费支出即降为9.8万元；葛墩村2009年共建前农灌电费支出34万元，2010年共建后农灌电费支出降为19.5万元。经过新农村电气化改造，仁和镇的农村电网结构日益坚强，低电压问题得到有效解决，农户的用电得到保障，投诉率和事故发生次数明显减少。
　　仁和镇葛墩村村民委员会书记陈叶根也对村镇电力服务共建大加称赞。他说，他们村有近900户人家、3300多人口，随着村民物质和生活水平的提高，用电量随之增大。以前电力设备陈旧，线路老化，负担不了村民用电，私拉乱接偷用农灌线路电力现象经常出现，村里每年支出的农灌线电费高达三四十万元。共建之后，电力设备得到更新，每户家庭都可以承载使用3台空调的用电负荷，农灌线路也得到改造，更新了电杆，用绝缘线路替代了裸露电线，有效杜绝私拉乱接的偷电现象，不仅老百姓用电更加公平，而且消除了安全隐患，村里每年支出的农灌线电费也锐减为不到10万元。

　　拓宽共建规模让民生工程惠及更多百姓

　　村镇电力服务共建既是余杭供电局做好优质服务的成功尝试，也是政府解决民生工程的重要举措。余杭供电局局长童钧表示，在当前取得成效的同时，将进一步拓宽共建规模，让更多村民百姓受益。蒋小为说，仁和街道将在目前花园、葛墩等村试点成功的基础上，在今年向九龙村、永泰村、永胜村和洛阳村进一步延伸，完成这4个村的农灌线路改造。而余杭供电局则已在着手向仁和以外的乡镇(径山、崇贤等)拓展共建，延伸服务范围，深化民生工程，达到最终实现让全余杭百姓村民都受益的目标。