据国家统计局公布数据显示，4月份三亚二手住宅价格同比下降7%，同比价格连续9个月出现下跌。记者 侯建森 摄

    5月25日是北京市住建委《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准有关问题的通知(征求意见稿)》的截止日期，该《意见稿》在公布时明确规定了住房出租的结构和人均居住面积。《经济参考报》记者近日采访发现，在供需失衡的北京房屋租赁市场，“分割出租”等不合规定的现象仍然普遍存在。

　　“不得分割，人均面积不少于五平方米”

　　5月9日，北京市住建委会同市公安、规划、卫生等部门，起草并公布了《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准有关问题的通知》。其中明确：出租住房的每个房间居住的人数不得超过两人；人均居住面积不得低于五平方米。
　　另外，《意见稿》强调指出，“本市出租住房的，应当以规划设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租，不得按照床位出租。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住”。
　　链家地产市场研究部陈雪分析认为，本次公布的《意见稿》，可以看作是对北京市租赁市场以往管理规定中的补充，和一些界定标准的细化。“如每个房间居住人数、人均居住面积以及如何测算实际居住面积等”。
　　陈雪告诉《经济参考报》记者，这些在去年北京市政府对《北京市房屋租赁管理若干规定》进行内容调整时并未提及。“此次公布的《意见稿》已经比较相对完善。只是实际执行起来，仍需要其他配套措施。”
　　根据北京市住建委相关负责人的说法，根据《意见稿》中的规定，房产中介及其人员在从事房屋租赁经纪业务中，如果违反出租房屋限制条件、改变房屋内部结构分割出租，将被严查。同时，房产中介擅自发布房源信息，发布虚假广告或虚假信息、为不符合交易条件的保障房和禁止交易的房屋提供经纪服务、欺骗买卖双方赚取差价，也都将被严查。

　　租赁市场并未出现明显变化

　　但是，《意见稿》在住建委网站公布已经半月以来，并未引起市场上中介机构和租户的重视。本报记者近日发现，针对《意见稿》中关于居住人数、人均面积、禁止分割出租等限制标准，中介机构尚未出现相关调整措施。
　　北京中祥置地房地产经纪有限公司一位经纪人告诉记者，在朝阳区东四环附近，“隔断间”目前一般以月租500元到1000元不等，面积则在六平方米到10平方米之间，而且这样的房屋从来不乏租户。
　　根据另外一家经纪机构向《经济参考报》记者提供的一份统计数据，从传统租赁旺季的2月份到5月份，北京房屋租赁市场日均成交量环比增长分别为215.0%、-33.8%、-17.9%、-1.6%，呈现逐月下降的趋势。而价格方面，仅在租赁旺季的2月份环比上涨幅度达到2.6%，3、4月份基本持平，5月份以来则小幅上涨1%。
　　该机构内部人士告诉记者，北京市此次公布的《意见稿》并未明显改变市场预期，在交易量和价格上目前也看不出有明显影响。
　　链家地产亦表示，北京租赁市场上合租趋势态势依旧明显。今年一季度90平方米以上的大户型占比为30%，较去年一季度上涨5个百分点，其中的合租比重至少达到40%。“大户型需求的增多，意味着合租群体的规模也在逐渐扩大”。

　　不合标准群租房普遍存在

　　事实上，北京部分区域租赁市场群租现象一直很严重。上述人士告诉记者，个别群租型房屋，单间居住面积甚至达不到3平方米，一个90平方米房屋往往被分割成七八个房间，租户则在10人以上。“这些不符合标准的群租房，除了内部结构被改的模糊不清，实际居住面积也无法准确测量，安全隐患自然难免。”
　　“而且，针对这些明令禁止的‘分割出租’现象，并未见到市住建委进行相关处罚措施。”该人士说。“针对房屋租赁市场的整顿管理一直没有明显效果。”事实上，早在2011年2月住建部发布的新版《商品房屋租赁管理办法》中，对房屋租赁市场中分拆、隔断等群租行为曾经明令禁止，“打隔断”出租者最高可处罚3万元。
　　陈雪告诉《经济参考报》记者，北京租赁市场与二线城市相比供需不平衡的情况十分突出。即便在淡季供需比也在1：2.6左右，这种客观事实使得合租房普遍存在成为必然。另外，由于租赁市场本身的特点，自行成交比例很大他也增加了监管难度。这些因素造成租赁市场的一些顽疾很难解决，因此《意见稿》的具体落实仍需要一些配套的监管措施。其中，首要解决的是租赁市场需要一个相对开放、统一和便捷的登记平台。