2011年我国人口城镇化率超过50%，温家宝总理在今年的政府工作报告中称之为“中国社会结构的一个历史性变化”。
　　代表委员建议，站在跨越50%的战略节点上，进一步推进城镇化还需转变思路。
　　第一，从大区域发展的角度出发，使大城市和周边小城镇形成良性互动。首先是将供水、供气、供热乃至有线电视、宽带等城市基础设施延伸到周边城镇，其次是交通设计、产业搬迁和承接。此外，还应打破城市与周边城镇甚至乡村居民的心理隔膜，建立协同提升地区整体竞争力的自信心和包容心。
　　第二，中小城镇切勿陷入重建设美化、轻管理服务的误区。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁建议，在不改变大格局地前提下，通过细节调整和改造，达到改变城镇面貌的目的，提倡遵照现有的格局把公共服务延伸到城镇的每个细节、全体居民当中。全国人大代表、西北农林科技大学党委书记张光强认为，中小城镇建设要利用地理优势、生态优势、区位优势，因地制宜，顺势而为。
　　第三，设定城镇发展用地上限以及刚性的城市发展边界。国土资源部副部长胡存智指出，城镇化进程中要形成一个好的格局，首先要设定一个用地的极限，一方面可以满足当前城镇化发展的需求，留下充分的余地，同时，当一个城市发展用地的“天花板”设定以后，就会在这样的规模和范围下进行用地，避免盲目扩张。
　　第四，尽快打破户籍人群分类，建立覆盖全国、城乡一体化的社会保障体系。全国人大代表、北京市社工委书记宋贵伦建议，尽快实施居住证制度，使包括流动人口在内的实有人口可以实现“以证管人”，服务到位。
　　第五，慎重选择征地制度改革路径，确保农民土地财产权。一些代表委员不无忧虑：目前改革存在很大阻力，因为一旦现有的征地制度被调整，地方政府会损失巨额土地收益，一些积压已久的风险可能会随时爆发，所以要慎重选择改革路径，并将“征地范围”“补偿标准”以及“在多大范围内允许集体土地入市”等，作为制定条例的关键问题。同时，“征地”必须充分尊重农民意愿。