“城镇化率超过50％，这是中国社会结构的一个历史性变化。”当温总理在政府工作报告中讲到这里时，人民大会堂里响起了一片掌声。
　　正如温总理指出的，城镇化率是一个国家工业化、现代化的标志性指标之一。从世界范围看，一国要成功实现现代化，在推进工业化的同时，必须同步推进城市化，也就是要让更多的农民融入城市，享受到现代文明发展的成果。社会学家费孝通曾说过，中国的文化是土地上长出来的文化，我们的现代化就是从土地上拔出双脚走向现代化。城镇人口首次超过农村人口，不仅意味着更多的农民“从土地上拔出双脚”进入城镇，更意味着我国现代化进程取得了重大进展。这对我们这样一个传统农业大国来说，是一个了不起的成绩！
　　“这一进程比原来预计的还要快。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义认为。此前的判断是，“十二五”时期，我国城镇化率将突破50%。实际上，在“十二五”的第一年就已达到51.27%，超越了“50%”的转折点。专家预计，城镇化快速发展还将持续相当长时间，“十二五”期末很可能达到近55%，2030年可能达到近65%，相当于今后20年间新增城镇人口3亿多，这个数字接近于美国现在的人口总量。
　　这么多的人口将陆续进入城镇，将给人们的生活方式、经济社会结构带来深刻的变化。一方面，城乡差距会明显缩小，社会结构加速变化；另一方面，也将为扩大消费和投资需求提供强大而源源不断的动力。
　　在我们这样的人口大国推进城镇化，进而实现现代化，在人类历史上没有先例可循，是一个宏伟的进程，也是对我们党执政能力和政府行政能力的重大考验。我们必须按照科学发展观的要求，从基本国情出发，借鉴国际经验，稳步推进。
　　稳步推进城镇化，关键是做好顶层设计。推进城镇化的一项重要任务，就是要把符合条件的农业人口逐步转变为城市居民。这不是简单的让农民工到城市打工的问题，而是要让农民工融入整个城市，在劳动就业、工资待遇、子女教育、社会保障等方面享受与城镇居民相同的待遇。这就要求我们在相关制度设计上打破城乡分隔的现状，在更高层面、以更大强度加快推进城乡统筹的步伐，有计划、有步骤、分阶段、分层次地向前推进。