最近几年耕地撂荒存在量大面广、持续时间长、撂荒面积不断增加的情况，这种耕地撂荒日趋严重的现象应该引起国家相关部门的高度关注。
    建议
    1．按法定程序收回撂荒耕地，并重新发包。对当前农村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多种方式重新发包。现在，基层对多年撂荒地不问不管，使耕地撂荒与日俱增。对现在的撂荒地，可规划种植为桑树、果树、花椒等劳动量不大的经济作物。同时，要提高对耕地资源和农业基础地位的认识。
    2．建立耕地流转机制，制定耕地流转及撂荒的实施意见，促进耕地有序流转。在尊重耕地二轮承包的基础上，应及时制定耕地流转实施意见，成立相应的管理机构，从而规范耕地流转行为，避免出现新的矛盾和纠纷。
    3．退耕还林还草要与减少或避免撂荒相结合。对撂荒地而无法转包的坡瘠地，即使没有达到退耕还林还草的要求，也可以列入退耕还林还草的计划。通过还林还草计划，消灭较大面积的撂荒。
    4．推广使用现代农业技术。大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先进的小型农业机械（如小型收割机械、小型潜水泵等），尽量减轻农民的劳动强度，使之扩大种植面，以及适应当前农村"386199"的劳动力结构，减少农村隐形抛荒或撂荒。
    5．实施县（区）内移民或转户计划。山区农民耕地少，且多为坡瘠地，亩产不高，耕地级差收入低，又破坏生态环境，造成严重水土流失，而山下又出现耕地较大面积撂荒。对那些愿下山种地落户的山民，政策应适度放宽，积极鼓励他们耕种山下的撂荒耕地，县（区）内移民或转户，既是解决撂荒的一个有效途径，又是山区水土流失得以控制的治本之法，也是消灭山区山民贫困之法，一举三得。
    6．建立农民专业合作社，引导大型超市或企业与农民签订"订单农业"。鼓励农民建立水产、畜牧、养殖等专业合作社，积极引导大型超市或企业与农民发展"订单农业"，切实解决农产品销售问题，确保农民经济增收。
7．政府对全国撂荒的耕地进行全面的普查。根据普查结果，进一步采取有效措施解决耕地撂荒问题。使有限的耕地资源得以充分利用，让农村经济稳定健康的发展。