挪威首都奥斯陆。资料照片

    欧债危机以来，有学者把问题发生的根源归结于欧洲国家的高福利社会政策，并提醒中国需要防止“高福利风险”。
　　危机会终结高福利社会发展模式吗？日前在海南省海口市出席“消费主导、民富优先——破题中国收入分配改革”第73次中国改革国际论坛的挪威学者的回答是：建立在三方协商机制基础上的挪威社会发展模式，不仅是一种制度框架，更已成为人们的生活理念，在欧债危机的冲击下，将继续保持着较强的稳定性。

　　在政府、市场和民众福利之间寻求平衡

　　作为北欧福利国家的代表，挪威不同社会成员之间的收入差距很小，收入的均等化程度较高，有效减少了社会对抗，在经济增长的同时，实现了社会平衡发展。
　　挪威总工会首席经济学家斯特恩·里噶尔德介绍说，挪威经济体制的特点是建立了完善的劳资协调和政府协调机制。挪威的市场发展非常完善，对一个国家来说，必须提高生产力，必须发展市场经济，才能扩大国家的财富，这是一个基本原则。但是市场并不一定能够实现社会成员间公平合理的收入分配，这就需要协调机制来达到分配的公平，而不是完全让市场起作用。
　　挪威协调机制的建立可以追溯到1930年，一开始是雇主和雇员之间为减少劳资冲突、对抗，在公司层面建立的工资谈判制度，之后由于政府代表的加入，以及雇主和雇员组织化程度提高，逐渐形成了政府、雇主组织和工人组织的三方协商机制。
　　三方协商机制强调三方代表在地位上是独立的，代表不同的利益主体，独立性为三方充分行使各自权利奠定了重要基础；权利平等是三方平等协商的基础和条件，也是三方协商机制的重要特征，这种特征能在协商中充分保护弱者的地位；三方协商机制的目的是在民主协商的基础上达成共识，形成社会不同成员之间的充分合作。
　　斯特恩·里噶尔德认为，挪威当前的三方协商机制的实质是实现社会成员间的妥协，包括雇主和雇员之间的妥协、工业利益和农业利益的妥协、社会政策的妥协等等，国家提供的福利保障、社会权利，税前税后的财富的共同分配，就业政策，都是在民主协商的基础上进行的。北欧的国家，那里的社会协调程度越高，那里的分配公平程度也就越高。
　　挪威特隆赫姆大学经济系教授古纳尔·巴尔德森在发言中说，工资的谈判、劳动力定价、收入分配是三方协商的核心内容，工会和雇主组织就工资进行谈判，政府加入协商，使经济政策的制定充分考虑到了工资、劳动力价格的制订以及就业问题。当前，欧元区的市场需求下降，商品价格下降，利率下降，但挪威的工资收入在GDP中所占的比例没有受到影响，是比较稳定的，这是因为有三方协商机制。
　　挪威卑尔根大学与德国柏林治理学院教授斯特恩·库恩勒表示，北欧国家实现的是一种平衡的经济社会文化发展方式，目标是促进全面的福利。

　　理念：强调共同的利益

　　经过80余年的发展、完善，挪威三方协商机制对社会的影响，已不仅仅是促进了收入分配的公平合理，更重要的是在全体社会成员中形成了平等、信任的理念和价值观，成为挪威社会和谐稳定的重要基础。
　　在收入分配的基础上建立社会福利制度，涉及到人们的住房和生活条件，涉及到对资本、土地等资源的控制，同时还涉及人们在社会决策中的参与机会，涉及到人力资本的发展，涉及到人们有什么样的个人发展机会，还涉及到社会当中人与人的关系——人们之间的信任以及群体之间的信任。挪威城市区域研究所高级研究员阿纳·特斯理说，我们把社会成员的信任关系称为社会资本，社会资本对于社会的发展、国家的发展非常重要。
　　挪威城市区域研究所高级研究员托龙·科文格说，北欧模式不是政府或者是研究者发明创造的一个词汇，而是经过工会、雇主协会和政府良性平等协商的过程中形成的社会发展模式，社会成员信任程度比较高、组织化程度高、人们崇尚平等的生活——这是北欧社会的结构特点。
　　他认为，挪威的实践表明，经济增长和建立社会福利国家并行不悖，高税收和高福利、高幸福感也是可以并行不悖的。三方协商机制使挪威的收入分配很平均，几乎没有贫困，相对的贫困也是非常少的，就业程度较高，人民对政府的信任非常高，大多数社会成员可以实现人生价值。
　　挪威企业联合会国际部主任爱斯潘·赛冷介绍说，企业联合会的成员包括公司及其分支机构，联合会的成员认为，企业必须要创造财富，才能实现社会总体的公平和效益，才能建立一个真正的市场机制，但对于企业来说，又必须认可、承担它的道德和社会责任，因此，在三方协商机制里面，企业联合会首先强调社会成员要彼此信任，强调共同的利益，使劳动力和资本在收入上的分配比较稳定，很少有劳工冲突。
　　挪威卑尔根大学与德国柏林治理学院教授斯特恩·库恩勒认为，现在还不是跟北欧模式说再见的时候，这个模式还是有活力的，有弹性的，可以有效地应对危机。不同的组织与政府之间有一种共识，各个群体之间达成了一种协议，不同的利益都得到协调，所以这个模式是有可持续性的。目前，国际上一些经济学家都在谈北欧模式不可持续，迟早会崩溃，但是在北欧国家内部，人们非常支持国家的福利制度，任何一个政党都没有打算放弃这种福利制度。

　　竞争力没有受到制约

　　目前，欧洲主权债务危机愈演愈烈，但挪威经济却未受到明显影响，仍保持良好的发展势头。经济合作与发展组织的最新预测数据表明，挪威2012年经济增长率估计可以达到4%。
　　挪威城市区域研究所高级研究员托龙·科文格在演讲中说，有些研究者努力想弄明白为什么挪威税收这么高，生产力还这么强劲？其原因是国家通过税收促进社会公平，充分保障劳动力就业，包括妇女的就业率也比较高，在经济发生结构性变化的时候，失业者有保险给予收入补偿，并在失业期间能够得到帮助找到工作，所有这些措施都使得个人愿意从事风险性较高的工作，企业敢于创新。
　　他分析说，北欧劳动关系的特点是工会独立和雇主的强大，还有集体协商。在谈判工资的时候，强调团结、民主以及三方协商机制，雇主雇员组织协商工资，国家对福利制度工作进行监管，经济危机的时候或者是经济出现困难的时候，政府可以使用政策工具减弱双方协议可能造成的影响，比如说，利率政策、外汇政策、劳动市场政策、研究发展政策等，这些都可以用来促进经济的发展；工会和雇主组织经常达成协议，蓝领工人的工资和白领工人的工资基本相同，这会鼓励公司用新技术减少对劳动力的依赖；另外一点，雇主和雇员的合作，使雇员发挥了作用，有利于促进生产力的提高，促进企业内部的创新。
　　挪威企业联合会国际部主任爱斯潘·赛冷介绍说，挪威的企业不大愿意使用正式的权力，他们愿意通过争论、辩论的方式取得共识，我们通过这种方式在竞争很强的情况下找出解决问题的办法，我们强调平等，不光是工人之间的平等，还有管理层与工人之间的平等，这个模式使得挪威的企业避免了大规模的冲突，保持经营的稳定，同时能够采用一些新的技术提高生产力，开拓新的市场。
　　中改院院长迟福林认为，中国仍处于较低的福利阶段，远不是所谓的“高福利”问题。加快推进基本公共服务均等化进程，不仅不存在“福利陷阱”的风险，而且有利于实现公平与可持续的发展目标。