德国为了规范慈善机构的运作，设有两家独立机构，负责监督善款的使用情况，它们通过颁发“捐助徽章”的形式认证募捐资质，并定期审查有关组织对善款的使用是否符合节约和有据可查的原则。

　　获“捐助徽章”的组织更受公众信赖

　　开展募捐活动的组织若想保留“捐助徽章”必须每年提出申请并接受审查

　　据粗略统计，德国企业、团体和个人每年捐款总额在30亿欧元到50亿欧元之间。鉴于捐款数额巨大且个人捐款占多数，德国有两家机构负责监督公开募捐的社会福利组织和慈善组织对善款的使用情况。这两家机构分别是德国社会福利问题中央研究所(DZI)和德国天主教联盟(DEA)。DZI创立于1893年，是专门监督在德国募捐的非政府组织对善款使用情况的独立机构。
　　但两家机构对开展募捐活动的组织的监督并不具有法律强制性，而是建立在自身“公信力”的基础上，它们向通过其审查的社会福利组织和慈善组织颁发“捐助徽章”，由此认证这些组织具备募捐资质。由于公众认可这两家机构的权威性，所以获得其“捐助徽章”的组织比未获认证的组织更受公众信赖。
　　目前包括德国红十字会在内的200多家在德国募捐的社会福利组织和慈善组织持有DZI颁发的“捐助徽章”。DZI将其“捐助徽章”的授权使用期限定为一年。这意味着，若想保留“捐助徽章”，开展募捐活动的组织就必须每年提出申请，每年接受一次审查。

　　申请“捐助徽章”须经严格审查

　　首次申请“捐助徽章”的失败率在30%左右

　　按照DZI规定，申请“捐助徽章”使用权的组织须将年度财务报告及相关材料送交DZI审查。但在具体操作中，DZI采取抓大放小的原则，主要关注年度募捐额超过25万欧元的组织，规定这些组织必须聘请公共会计师查账，然后将审计报告和账目一并呈送DZI审查。
　　这种审查相当严格。DZI负责人布克哈德·威尔克表示，首次申请“捐助徽章”的失败率在30%左右。若在审查中发现违规问题，DZI会坚决收回相关组织对其“捐助徽章”的使用权。今年2月，联合国儿童基金会德国委员会就受到了这种惩罚。
　　DZI在审查中发现，联合国儿童基金会德国委员会自2005年起一直向募捐广告商支付回扣，并在接受年度审查时隐瞒这一情况。此外，DZI还认定联合国儿童基金会德国委员会对善款的使用违背了“经济、节约”的原则，因此收回了该委员会自1995年一直持有的“捐助徽章”，并在“收回声明”中敦促它“大力改善管理、领导和监督机制”。对此，联合国儿童基金会德国委员会代理主席莱因哈德承认，失去“捐助徽章”是个重大打击，并承诺“全力改革工作和体制”。
　　此前，该委员会的主席和经营主管都因受到外界指责而引咎辞职。需要指出的是，DZI并非免费颁发“捐助徽章”。该研究所规定，首次申请“捐助徽章”的组织至少须缴纳1500欧元的申请费，以后每年重新申请的费用即核查费，为500欧元“基础费”加上年度募捐总额的O.035%；但年度募捐总额不足5万欧元的组织每年只需缴纳500欧元“基础费”；年度核查费最高不超过1万欧元。从上述规定可以看出对规模较小的慈善组织来说，申请“捐助徽章”反而带来了额外的经济负担。这道费用门槛使DZI得以集中精力监督运作大笔善款的组织。
　　DZI还有一个重要特点，那就是它直接面向有捐助意向的民众，为其提供咨询。我国汶川大地震时，DZI曾在网上公布了德国6家经过其认证、有资格为地震募捐的机构的联系方式。目前，DZI网站首页上仍列有向中国和缅甸受灾群众捐款的信息。