双城市是黑龙江省养牛第一大市，多年来，这个市每日所产的1200吨鲜奶被世界知名企业瑞士雀巢集团旗下的乳业企业——黑龙江双城雀巢公司所垄断。然而，当地奶农普遍反映，这个知名企业克扣奶农已成为公开秘密。
　　在奶制品行业激烈竞争，尤其是奶源奇货可居的现实下，一家企业能够垄断一个城市每日所产的1200吨鲜奶，并且长达数年之久，这真的可以说是一个市场经济的奇迹，但是黑龙江双城雀巢公司不费吹灰之力就做到了。
　　很显然，黑龙江双城雀巢公司凭借的不是知名企业的响亮名头，也不是优质的服务，而是当地政府的鼎力支持。双城市畜牧局介绍，双城市在2002年前后曾跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。如果说“不准再建其他乳品企业”还勉强可以算是双城市的产业布局，重点扶持优质产品企业，在道理上还可以说得过去的话，那么“鲜奶原则上必须交给雀巢”，就明显是权力之手伸得过长了，尽管两者是同一个意思。
　　“政企分开”大概可以算是一个历史名词了，而政府的归政府，市场的归市场，也早已是众所周知的权力伦理和市场经济的一条底线原则。市场经济下，政府没有必要，也没有权力参与具体的经济活动，更不要说是直接干预了。越俎代庖，强行规定奶农必须把鲜奶上交给某一家企业，政府摇身一变成为交易主体，不仅是严重扰乱了市场秩序，更重要的是对奶农的利益构成了极大的危害。“克扣奶农已成为公开秘密”即是权力越位下的苦果。
　　双城市政府为何如此鞍前马后地为企业服务？报道称，主要原因是雀巢的税收支柱地位。据此，人们很容易认为这是一种发展焦虑，是政府“好心办坏事”。但实际上，在笔者看来，这种说法既拔高了企业克扣奶农的意义，也美化了政府的行为。作为黑龙江省养牛第一大市，双城市还没有机械化榨奶站。奶农认为，奶站是雀巢公司的，雀巢公司为了减少成本，不上机械化设备，让奶农自己投入。黑龙江省明文规定，鲜奶达到国家标准，就该按政府指导价付钱，但雀巢公司却把鲜奶分四个等级收。显而易见，垄断所滋生的傲慢，已经严重挫伤了奶农的生产积极性，遏制了行业发展。所以孤立地看，让一家企业垄断奶源，确实可以催生一个纳税大户，但却是以牺牲当地整体经济发展为代价的，对政府税收而言，无疑是亏本的，这笔账，政府真的不知道算？
　　确实地说，克扣奶农、垄断奶源的雀巢公司并不是当地税收的支柱，而是某个利益集团的支柱，当地政府帮助企业垄断市场，牟的不是政府财政的“公利”，而是一些人的私利而已。双城市副市长文立恒告诉记者，双城市政府占雀巢2.99%的股份。在一个雀巢奶站的营业执照上，记者发现法定代表人是前任双城市市长。“权力参股”的实质就是政府悍然进入市场，权力兑现利益，这已经不是与民争利，而是与民抢利了。