[旭峰看美国]没资格吃冰激凌的美国议员
2011-08-16   作者:蒋旭峰  来源:经济参考报
 
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    在美国8月2日债务违约进入倒计时的第五天,华盛顿酷暑难耐,一位名叫盖伊·柏林纳的商人在国会山前给路人免费发放冰激凌。柏林纳调侃道:“人人都有资格免费吃冰激凌,就是国会山的那帮家伙没资格吃。”
  冰激凌虽小,却能折射出美国民众对于美国政治运作机制低效的不满。8月2日两党妥协方案通过当日,CNN的民调显示,有53%的民众不满意奥巴马在债务谈判中的表现,68%的民众对共和党有怨言,63%的民众对民主党的表现失望。此类“用脚投票”的民调近日一再出炉。
  作为民怨最多的共和党,从去年冬以来就一直被保守势力“茶党”牵着鼻子走。一组对比数字可以呈现出共和党目前的政治取向:每周有175名众议员会在国会山地下室宽敞的大厅内举行“共和党研究委员会”午餐会,这些志同道合的保守派议员不仅人数占到共和党243名众议员的七成以上,成员还包括众议院负责制定日程的二号人物坎托等党魁;而在大厅对面的小屋内,有49名共和党议员每周也会挤在一起共进午餐,这些温和派议员号称“星期二团体”。
  这种对比悬殊的势力格局能让人明白,坎托缘何有胆量和奥巴马叫板,众议长博纳缘何连夜修改议案来向保守派拜票,8月2日通过的妥协方案缘何就像是“共和党研究委员会”提出的“预算设限、开支砍钱、宪法修正”方案的翻版,此轮谈判缘何将各方的神经承受度挑战到极限并导致美国主权信用遭降级……毕竟在如今的美国政治运作航母面前,任何一个共和党议员都不愿螳臂挡车,离开了“共和党研究委员会”的175张投票,共和党的政治主张将一事无成,形成合力的保守派议员足以将整艘航母带跑偏。
  美国天量的债务规模和美元作为全球主要储备货币的地位都呼唤山姆大叔展现重塑财政可持续性的姿态,但党派利益优先的政治运作方式与国际地位形成了鲜明的“责任落差”,成为标普评级调降的诱因。标普全球主权信用评级主管比尔斯称,标普作出信用评级调降决定的重要原因是美国政治决策过程的变数增加。
  作为两党减赤方案的支柱,各界对两党减赤特别委员会给予厚望,认为它将带来福音。但这12名成员都由国会“四大金刚”任命,从这些成员的政治主张可以窥见,今秋国会山不会上演和风细雨的恳谈会,而可能掀起新一轮厮杀。
  博纳的提名清晰地反映了党内势力版图。出任共和党联席主席的杰布·亨萨林和另一成员众议院筹款委员会主席戴维·坎普都是“共和党研究委员会”的中坚,众议院能源和商务委员会主席弗雷德·阿普顿则是“星期二团体”成员。参议院少数党领袖麦康奈尔提名参议院共和党“二号人物”乔恩·凯尔、“茶党”代表人物帕特·图米以及小布什总统的白宫行政管理和预算局局长罗布·波特曼三位预算保守派入局。六人都反对加税,并把减赤枪口对准了医疗福利改革。
  众议院少数党领袖佩洛西选择了三位亲信:詹姆斯·克莱伯恩是民主党在众议院内三号人物,格扎维埃·贝塞拉是佩洛西的坚定政治盟友,克里斯·范霍伦曾任佩罗西特别助理。参议院民主党领袖里德提名亲信帕蒂·默里出任民主党联席主席,另两位参议员为前美国总统候选人约翰·克里和参议院财政委员会主席马克斯·鲍卡斯。这六人都是民主党重视医保福利等传统执政理念的坚定门卫。
  标普或许让星条旗失去了几分光泽,但难以在短期内撼动前法国总统戴高乐所言的“美元特权”,也暂难改变华府航母的行进轨迹,但让人更坚信IMF前首席经济学家罗格夫所言:世界面临的是一场信誉危机,而非信用危机,市场可以对经济增速下滑进行调适,但却无法对领导力缺失做出调适,而一些政策制定者正与现实渐行渐远。
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