董永博/摄

    日前，中国社会科学院发布《中国城市竞争力报告》称，石家庄市居民幸福感在全国294个城市中排名第一。对这个“相对幸福”的结果，许多石家庄人一笑了之，也有人质疑：是真幸福了，还是被幸福了？
　　但毋庸置疑的是，“天下第一庄”正在嬗变中增强着市民的“信心指数”，市民在飞速的变化中感受着“身边的幸福”。河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬说，一座新兴的城市，真正最具魅力的，就是“让人们生活得舒心、安心、放心，特别是对未来充满信心”。

　　城市“视觉巨变”　美丽之城“呼吸畅快”

　　撑起太阳伞，躺在软软的沙滩上，看着水中嬉戏的人群，感受着蓝天白云的惬意……这样的生活，不只是在水天一色的大海边，如今在石家庄市也变成了现实。曾经污水横流的母亲河滹沱河，实施整治后已成为石家庄人的“太平河公园”，游人如织，其乐融融。而刚刚贯通的石家庄环城水系，如玉带绕城，“水通、船通、路通、景通、林带通”，龙舟泛波，欢声笑语交织……
　　如今的滹沱河整治工程和环城水系已基本建成，大生态体系将形成总长182公里、水面1668万平方米、绿地8138万平方米的活水长流的滨水景观生态长廊，打造水绿交融、城河相伴的都市美景。去年以来，市区新增水面就达276.5万平方米。今年又启动了长安公园、裕西公园提升工程和东垣古城森林公园建设工程。
　　石家庄明明不如发达城市，为什么幸福指数这么高？市委书记孙瑞彬说，最根本的原因是城市建设发展太快，“视觉冲击力太强，”人们的生活质量高速提速。谁能想到，十几年前，石家庄还是一座土得掉渣的城市，环境脏乱差，人们呼吸都不顺畅。
　　几年前，开车穿越石家庄市区，简直等同蜗牛散步。三年大变样开始后，不过短短几个月，两条横贯市区的高架桥飞架东西，没有一个红绿灯的二环路改造后畅通无比。
　　“三年大变样，环境质量是第一位的。”在城建大攻坚之初，石家庄就确立了这一目标。　对此，石家庄有着惨痛记忆。2003年，石家庄空气质量二级以上天气仅有95天，是当年全国空气质量最差的省会城市。而如今，百步见绿、举目有园。到去年底，石家庄建城区绿地率达41%，绿化覆盖率达46.8%，人均公园绿地14平方米，“三绿”指标稳居省会城市前列。2010年，这个黑名单上的城市，城市二级以上天气已达312天，民生呼吸不再是主要难题。
　　“下班回家，关门睡觉。”为改变石家庄人这一习惯，市委、市政府发展夜经济的策略初显生机，三横六纵主干道、13条特色街区(夜市)等区域内5000余家门店延时营业至22：30。市群艺馆一楼的洪顺曲艺社，每到晚上曲艺、舞蹈、魔术等，吸引着众多市民。在南花园步行街和裕华区石门1925特色商街，酒吧文化尽情体验。在公园，在社区，居民也开始调整生活习惯，自发组织形成了一个个文化夜市。随着市内公共体育设施和图书馆等晚上也全面开放，越来越多的市民走出家门，投身火热的夜生活。

　　群众安全有保障　市民生活“后顾无忧”

　　去年3月1日，石家庄市公安局建立社会治安巡控新机制，所有110巡警全部到基层派出所“安家”。升级版的110与派出所优势互补机制，实现了资源整合。“无论白天或是黑夜，都能感到警察和警车就在身边。”金谈固家园小区的居民郝先生对此体会颇深。
　　民安为大，石家庄“科技强警”铸起平安之都：把街区划分为110个小区域，建起了110个警务服务站。城市半空中，6万只摄像头密布，城区一举一动尽在掌握；地面上，交通“卡口”系统时刻监控套牌车、盗抢嫌疑车。就连偏远山区的驻村民警也都配发了3G上网终端，实现了信息采集录入、查询比对的即时化、数字化。在全国警用地理信息平台试点城市建设第一阶段验收中，名列全国8个试点城市之首。2010年全市共破获刑事案件41401起，刑事立案同比下降9.9%，侵财案件下降11.9%……
　　食品安全事关民生。近年来，石家庄全力创建“食品安全最放心城市”，加大查处力度，实施有奖举报制度；饭店用食品添加剂店堂公示制度；对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质，实行实名购销制。还启动肉菜流通可追溯体系建设，力争今年在市区实现来源可追溯、去向可查证、责任可究。
　　“生活在石家庄，我们要全力让百姓上得起学、看得起病，生活有保障。”市委常委、宣传部长孙万勇说，群众后顾无忧，是一个城市的希望所在。

　　打造“阳光政务”，建设一个有希望的城市

　　石家庄最近流行一个新词“超时默认”，即凡属一个部门审批的项目，符合即办制的，最长不超过2个工作日，承诺期内未办结的，视为超时默认。如今，政府各部门推行一站式办理制、超时默认制、缺席默认制等十项制度。谁敢不作为、乱作为，就拿谁的“官帽”开刀。
　　而在2008年前，在石家庄市办理一个房地产项目手续，要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。办事难，可见一斑。如今，房地产审批盖章数削减到23枚；行政审批、办理等事项从147项削减到25项，10个工作日即可完成。
　　“政风不改，民必有忧。”孙瑞彬说，我们在创先争优中掀起“效能革命”，优化发展环境，政策措施在石家庄史无前例。凡国务院和省决定取消或下放的行政审批事项，一律取消或下放。按照“环节最少、办理最快”，对各部门“内部工作流程”“对外办事流程”和“部门之间审批流程”进行优化，全力提高审批效率。除特殊情况经市政府批准外，所有审批事项要全部集中到行政服务中心，一站办结，并实施跨部门并联审批。开设全程帮办“绿色通道”，对省、市重点项目和重大招商引资项目实行全程帮办服务。
　　47岁的市民马先生说，前几年他下岗后，参加了政府组织的再就业培训，找到了一份稳定的工作，撑起一个幸福的家。石家庄发展很快，工作压力小，生活希望大。像这样的说法，许多石家庄人感同身受。一项项就业新政，让许多人对未来充满信心。为实现高校毕业生登记失业率为零，对接收择业期内登记失业高校毕业生的中小企业给予社保补贴，补助接收择业期内登记失业高校毕业生的大型企业和重点建设项目。招募择业期高校毕业生到山区县开展支教、支医、支农和扶贫工作，还把强化高校毕业生就业培训作为兜底措施之一，边培训，边推荐，边就业。
　　“这是一座有希望的城市，我们所有的改革与新政，都是为明天更美好！”艾文礼说，居民幸福感所谓第一只是一种“相对的幸福”。对此，市委、市政府保持着清醒的头脑，致力于保持这种良好的发展势头，通过建设更高效廉洁的政府，创造风清气正的环境，全力打造民生都市，让未来更有希望。