监管缺位 文交所沦为“自由市场”
2011-06-22   作者:  来源:经济参考网综合
 

  拍卖行业陷入漩涡,另一边的文交所也是暗流涌动。
  文交所自登台至今,一直是媒体的“宠儿”,频频见报。隔三差五的负面新闻让人们对这种新的交易形式愈加没有安全感,奇怪的是,却丝毫不阻碍各地区仍然不断有新的文交所高调或低调挂牌上市。日前,包括厦门、郑州、成都、北京在内的多个省市文化产权交易、艺术品交易平台均宣告揭牌。

  文交所遍地开花

  近日,湖南文交所第二号资产包湘绣艺术精品组合两日售完,16件湘绣作品评估价6900万元,拆分为6900万份,每份1元每人限购34.5万份,限200人。另据消息称,本周起证交所第二批份额产品预约登记即将开始。诸如此类文交所推出艺术品份额化交易的消息近期内被频繁曝出,除了湖南文交所之外,成都文交所、南方文交所也纷纷发布份额化交易相关的艺术品消息。
  “办文交所的利润太大了,逐利是文交所进行艺术品份额化的根本,而各地的文交所跟证券交易所其实并无二致,炒作艺术品,追逐利益。”武汉大学民商事法律科学研究中心主任孟勤国对此分析。
  民众如此追捧艺术品份额化交易,也与我国国民惯有的天性息息相关。孟勤国表示,文交所就是个变相的“赌场”,这是民众投机的天性。
  孟勤国指出,第一个文交所出现时,证监会就应该采取监管措施,但到目前没有丝毫举动,这在某种程度上说是权责划分不明确,也可能是相关部门的失职。他同时表示,地方市政府之所以支持文交所的创建,一是因为文交所可以创造可观的税收;二是文交所可以帮助地方政府建造所谓的“金融中心”。

  交易规则类似“自由市场”

  有业内人士分析,天津文交所事件中,文交所既是交易方,也是规则制定方,这让交易体系名存实亡。对于规则的制定,北京大学产业与文化研究所理事长彭中天认为,文交所是在文化、资源、中介机构之外的第四方平台。第四方平台的发展将带动其他几方的发展,尤其是中介机构的发展,比如财务中介、托管中介、鉴定机构、评估机构等等都可以被带动发展、完善,并最终使得市场细分、产业链完善。
  与此同时,文化产权市场前期的投资对象会较为高端,慢慢地会过渡到大众化层次,艺术品证券化才是最终的目的。届时会将艺术品无限切割,满足大众的需要。“但现在我们离证券化还是很远,规则的制定还很初级,还是要国家协调与管理。但是这个产业链的完善还需要时间。”彭中天说。
  也有业内人士表示,天津文交所事件暴露出文交所在文物类产品鉴定估值上存在很大的漏洞。文交所文物艺术品的鉴定估值还没有一个市场公认的模式。此次两幅作品估值有过高的嫌疑,这也是导致增值过快的原因之一。
  此外,该人士并不认同在现有的市场环境下直接面向普通大众进行艺术品份额交易。“艺术品份额化交易是大势所趋,但这一模式的根基并不牢固。前期市场最好通过有实力的机构投资者进入参与,然后慢慢过渡到普通投资人,否则,走得太快,必然摔跟头。”

  监管空档期过长制约发展

  而在监管方面,文交所也处于空白阶段。深圳文交所负责人表示,文交所的现实情况是,目前的确没有明确的监管部门。文交所的各项交易活动也还处于自律的阶段,从交易规则制定到艺术品份额定价,全由文交所自行负责。
  有业内人士分析,文交所现在是多头审批,但没有一个监管部门愿意出头。对此,文化部文化产业司副司长李小磊曾表示,艺术品份额化交易,国家在监管方面没有明确的规定,但天津文交所的模式已在全国引起反响,各地有关部门也开始重视相关制度的完善。
  “在相关法律法规的制定及监管部门职责分工等问题上,尚需要一定的时间。”但李小磊认为,这并不影响艺术品份额化交易这一模式在国内的探索,也不会对其他艺术品产权交易所的挂牌、推行产生影响。
  北京市文物局副局长于平也表示,从常规的角度来讲,涉及到文物艺术品交易的机构应该具备相应的文物艺术品交易资质,例如文物商店和文物艺术品拍卖机构都有文物局颁发的相关许可证明,文物局可以有效监管。于平认为,对于类似文交所的模式,还需要具体的探讨。

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