2010年央企红利预计征收788亿
2011-06-04   作者:席斯  来源:经济观察报
 
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    本报获悉,2010年的央企红利将于近期开始上交。“很多企业财报正在审计阶段,近期会陆续开始。”知情人士称。
  据财政部预计,今年将收取央企红利788亿元,比去年增加340亿元,增幅超过80%。从支出上看,将有40亿元的红利调入公共预算,用于民生方面的支出,同时有50亿元用于补充社保基金。
  今年是提高央企利润征收比例的第一年,也是1631家部属央企加入国有资本经营预算的第一年。财政部希望今年进一步扩大国有资本经营预算实施范围,将更多部属央企纳入进来,征收红利。

  红利账本拼图

  据了解,788亿元的红利是根据2010年央企净利润和核定的上交比例测算的。“实际上交额不会有太大出入。”相关部门官员表示。
  2010年金融危机影响减退,经济逐步复苏,绝大多数中央企业净利润比2009年有较大幅度增长;另外,去年对国有资本经营预算的实施范围和收益收取比例进行修改,提高了央企利润上交比例,并且5个部门两个企业集团共1631家独立核算企业纳入国有资本经营预算、征收红利。以上几个因素使得央企红利大幅增加。
  据悉,按行业分类的红利征收榜单上,石油石化企业继续拔头筹264.24亿元,烟草企业155.1亿元,电信企业112.29亿元,电力企业49.62亿元,煤炭企业47.51亿元,钢铁企业16.72亿元。这是利润上交的主要行业。
  今年央企红利的使用上也有了一些新变化,调入公共预算的支出达到40亿,而前三年调入公共预算的总和也只有10个亿。此外,从央企征收的红利还有一部分用于补充全国社会保障基金,共计50亿元。
  在红利收入之外,加上股利、股息收入6亿元,以及产权转让收入50亿元和上年结转收入14亿元,2011年国有资本经营预算收入共计858亿元,这些收入将主要用于央企自身的增资扩股、技术创新、节能减排以及海外投资和解决历史遗留问题等各项支出。
  事实上,从前三年的情况看,国有资本经营预算更像是一个自收自支的预算,从央企上收的红利几乎全部用于央企自身。
  财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜表示,前三年因为地震灾害、全球经济危机等影响,央企利润情况不是很好,但企业兼并重组、技术创新这些改革却在加快推进,所以可以用于公共预算的份额会比较少。
  相关官员表示,央企利润全民共享是趋势,今后将尽可能情况下加大调入公共预算的份额,用于民生方面支出。据记者了解,调入公共预算的额度由央企利润状况和一些支出情况定夺,并没有固定比例。

  部属央企难度大

  据了解,今年纳入国有资本经营预算的部属央企有5个部委和两个企业集团,共1631家独立核算企业,但上缴红利时只有650多家企业上缴。“一些企业需要合并报表,由母公司统一上缴。”相关部门官员表示,部属央企今年第一年上缴红利,像教育部、农业部等部委工作量会比较大,尤其教育部有620多家企业。
  知情人士透露,部属央企不同于国资委监管的央企,因为其监管链条太长,所以工作难度也相对较大。比如对北大方正的监管,财政部的意见要通过其主管部门如教育部再通过北京大学,再通过北大资产经营有限公司,最后到北大方正。
  但相关官员表示,部属央企纳入国有资本经营预算是趋势,只是早晚的问题,所以只要第一年克服过去,就会理顺这些关系。
  目前有估算认为,部属央企应该在6000家左右,而这些企业大部分经营不善,多年亏损。2010年中央企业利润总额9905亿元中,中国烟草、中国邮政集团加上1631家部属央企的净利润1425亿元,增幅只有7.8%,有分析者称,中国烟草利润在部属央企中还算比较好。
  在上缴红利中,国资委监管122家企业占到79.8%,军工企业、转制科研院所、中国邮政集团和新加入的1631家部属央企共上缴20亿元,占比2.6%,其中部属央企不到10个亿,新加入的部属央企上缴利润比例为5%。
  一位知情人士称,目前对部属央企的清理整顿非常迫切,但因为部属央企的复杂原因,很多部委自身并不积极,财政部毕竟只是产权管理,人事和经营方向的管理都在所属部委下,所以目前财政部只能鼓励支持部委对所属企业进行清理整顿。
  文宗瑜表示,部属央企很多都是亏损企业,纳入国资预算不只是为了红利,而是将其规范起来,每年编制收支预算,让全民可以看到这些企业的经营状况、资产负债比等,也为今后央企的兼并重组等优化过程铺路。
  财政部希望今年进一步扩大国有资本经营预算实施范围,将更多部属央企纳入此范围,征收红利。记者也从权威渠道获悉,财政部也在酝酿出台对部属央企的监管办法,这些办法基本原则上与国资委管理央企一致,但内容上却有很大不同,“毕竟国资委管理的都是大型企业集团,他的管理条例不适合以小企业为主的部属央企”。

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