近年来，快速发展的经济为我国通用航空产业提供了广阔的发展空间，通用航空的行业环境也不断得到改善。但由于试点区域尚小，相关设施和政策不完善，商务飞行的便利性无从谈起，因而阻碍了商务飞机市场发展。以武汉直升机通用航空公司为例，现有3架直升机多年来主要经营空中喷药、护林、撒种、施肥、摄影、医疗急救等方面，作为商务出行的租赁则极少。
“中国通用航空网”负责人杨笑侬分析说，经过多年探索，国内通用航空市场在体制机制方面还存在一些弊端，主要包括：
一是缺乏一个有效的权威机构。在美国，FAA本来就是一个对通用航空相当重视，管理宽松的机构，通用航空行业还有GAMA，NBAA，AOPA等几个协会，对议会立法和预算都具有很大的影响力。而在中国，通用航空作为行业仍然缺乏与高层特别是立法和财政、交通等层面的沟通渠道。在整个交通体系内，管理层也没有建立起能够总揽全局、制定长远发展规划、提供公共服务与财政支持的权威机构。在地方层面，这一问题更加突出。因此，中国通用航空大发展需要一个既有权威而又懂得通用航空、敢于承担责任的机构和领导者，下决心改革并承担责任。
二是人才匮乏。我国目前多数通用航空机构——包括警用航空，管理人员和飞行机务人员大多来自军队，这也许是通用航空总离不开与部队的紧密联系的原因之一。人才缺乏的原因是通用航空没有“钱景”或者管制太多。这个领域很多方面沿袭计划经济，甚至战争时期的管理体制，日常运行依赖官员许可，每一次任务都牵涉到几个甚至十多个看起来对通用航空毫不在乎的政府或官僚机构。
三是立法滞后。目前通用航空领域除飞行员相关政策相对完善以外，通用航空适航、机场管理规章依旧不健全，修建私人机场和私人直升机场无法可依，公共机场可以任意拒绝接受通用航空飞机和乱收费等。全中国飞机——除了运输航空的航班已经基本“独立”以外，都要服从统一的管理，没有飞行的自由。无论去哪里、飞什么项目、谁来飞、飞多高、飞什么路线、在哪里降落，都要预先申请经过批准。似乎，在中国飞行是世界上最安全的。但实际上，在中国飞行通用飞机可能是世界上最不安全的，尤其是直升机。原因是束缚飞机的管理政策造成的过低飞行利用率和过高平均小时成本，以至无法保证足够飞行训练以及对飞行路线的严格限制和频繁的通信联络对飞行员的干扰，这是造成事故频发的最主要原因。目前的《通用航空飞行管制条例》，比起之前通用航空飞行必须提前15天申请的规定无疑有很大的进步，但仍旧比较粗放和模糊——缺乏对禁止和允许的明确界定、收费的单位和标准等。
通用航空的壮大，将会给我国的空域管制带来更大挑战。东方航空董事长刘绍勇建议国家加快推进空域管理体制改革，确保空域资源的有效利用。航空专家、中国工程院院士冯培德还指出，随着通用飞机的大量涌入，我国未来10年，空中拥堵问题还会持续加剧，大城市地面车辆拥堵的局面会在空中出现，特别是在繁忙机场上空，不仅会影响效率、浪费资源，还将成为重大安全隐患，必须给予高度重视。
综合多位专家的建议，主要包括以下几个方面：
——建立通用航空“特区”先行先试。由民航、军队与一个最有意愿发展通用航空的省市政府合作，合并空管机构，实行低空开放和开放的机场管理，对服务公众的小型机场提供财政补贴，对飞机和飞行实行出燃油税以外的零收费服务。
——建立通航法制体系。民航部门将一部分职能交给通用航空行业协会，或者与行业协会充分合作，使很多政府不必要管理的方面成为行业自律行为，例如私人机场的规范。明确民航管理由内部管理走向社会化管理，由人治走向法制；民航管理部门需对其管理承担法律责任，不适当管理导致运营人损失要承担法律责任。
以法规或者条例形式明确：飞机(除大型私有航空器以外)拥有有效三证、保险；飞行员有相应执照，就可以自用飞行，无需其他审定和证照；私人飞机起降场地不设强制性标准，只有建议标准，特别是直升机(某些特许管制如禁区、噪音管制等除外)；民用开放机场有义务接收包括通航在内所有飞机，统一收费标准；在民航范围内建立低空开放的即报即同意管制体系；在民航范围内允许航空器按照VFR标准不沿航线飞行。
——规范机场管理。当前我国的很多民用机场企业化特征明显，而忽视了自身的社会责任。机场是一个特殊的公共资源，事实上也主要是由纳税人的投资和土地建造的，应该服务所有纳税人。有必要规范机场收费，通用航空也将机场收费纳入燃油税之中，简化管理。此外，民用机场应该向私人飞机开放。(到本世纪初，美国总共有约2万个民用机场，绝大部分是私人机场、公共机场，专门为定期航班服务的机场只有约500个。建议按照美国的模式，财政对提供公众飞机停放服务的机场，包括私人投资机场一样提供补贴，这样可以减少国家财政对建设机场的直接投资，发展完善的交通体系。
——设立非管制空域。法律只能禁止公民做什么，而不能规定公民只能做什么。对通用航空而言，应该在现有通用航空管理飞行规定的基础上责成空管部门划分临时非管制空域，供所有通用飞机共用。也可以将全国所有飞行单位申请的临时飞行空域集中上网公示，供全国所有通用飞机共用。
——免除直升机野外临时起降审批。我国正在大力发展直升机，但民用直升机特别是民间所有的直升机，在野外起降要经过审批，这与国际通行惯例相悖，也不符合法制精神。
——建立协作机制。在文化层面，要建设自由、勇敢的航空精神。因为长期的管制，现在航空界很多人失去了航空精神，他们害怕飞行，希望飞机总是安全地呆在地面上，有的人成了专门打压飞行的人，这种局面必须改变。在操作层面，要改变目前通用航空领域飞行、维修人员不能通用、地面保障自成体系、飞行空域单独申请、不允许多架飞机在同一区域作业等不符合现实需要的条条框框，在操作层面建立通用航空协作精神。