粮食安全坚持“以我为主”
2011-05-13   作者:刘健 娄辰  来源:经济参考报
 
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    作为重要战略性物资的粮食,怎么重视都不过分,时时刻刻都要确立以我为主的粮食安全观。
  确立“以我为主”的战略观,首要的是客观分析形势,解决难题,而不能自乱阵脚。今年初在“七连增”的背景下,一些机构鼓吹“粮食威胁”论,便不符合客观规律。我们最近的调研表明,尽管遭遇“南冻北旱”等不利因素,但我国的粮食安全总体形势仍比较平稳,总体不会出现大的粮食市场缺口。
  然而,粮食问题始终是关系国计民生的大问题,不同的历史时期,会出现不同的问题,不能因为以前的成就而一劳永逸。比如,今年玉米供应就出现偏紧的状态,其原因在于去年下半年以来,受玉米淀粉、饲料价格高涨的高额利润驱使,不少玉米深加工企业不断抬高收购价格抢购玉米。国家为平抑玉米市场价格,不断抛售储备玉米。由于深加工企业出价大大高于国家规定的收储价格,大量玉米不断流向深加工企业,使得国家储备在补库时一度“无粮可收”,国家调控面临无粮可用的危险境地。这会直接导致玉米及下游产品价格出现较大波动,并可能引发小麦等替代品价格和市场的连锁反应。
  这就是一个新矛盾,即企业超额利润、地方财政效益与国内粮食安全之间的一场博弈。各路资本竞逐粮食市场,粮食被赋予了投机属性;国家大粮商进入国内市场,威胁民族粮食加工企业的生存。这种种问题,都对新时期的粮食安全提出了新的挑战。针对此,如何建立灵敏的市场调控体系就显得至关重要。
  而最为根本的是培育我国粮食生产可持续发展的能力。应当看到,当前农田水利设施建设与管理欠账还有很多,应尽快把今年的“一号文件”精神落到实处,加大在农业基础设施、尤其是水利设施建设上的投入,夯实粮食稳产增产的基础。
  在外资进入国内粮食市场问题上,应当加快培育民族“航母型”企业,增强国家粮食调控能力,鼓励和保护一些国有或国有控股粮食产业化龙头企业的发展,确保国家粮食安全。
  保持清醒,冷静应对,以我为主,才能保证粮食安全,保证不受制于人。
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