根据住建部公布的计划，今年1000万套保障房建设所需的1.3万亿元资金中，约有8000亿元将通过社会机构和保障对象及其所在企业筹建。目前年度计划将半，社会资金筹措难的“困境”仍较普遍。
　　一些金融机构和投资机构也都对涉足保障房建设融资表示出“兴趣”，但大多处于探索和观望阶段。部分企业负责人认为：保障房利润较低、盈利模式尚不明确、银行贷款困难。
　　政府官员坦言，经适房和两限房虽能一次收回成本，但企业和金融机构往往“嫌弃”其利润低；公租房和廉租房等资金沉淀量大，回笼较慢，社会资金“顾虑”更多。
　　政策预期不明朗同时增加了房企参建保障房的顾虑。房企行业人士称，眼下公租房的优惠政策、土地出让条款等都还没有全国性的统一标准，加上保障房项目退出机制还不完善，这使收益率有很大不确定性。
　　在金融机构操作层面，一家地方商业银行行长表示：保障房建设耗资大、周期长、贷款回收不确定性较大。
　　专家认为，要“撬动”社会资金，突破现有的制度瓶颈势在必行。复旦大学住房政策研究中心陈杰表示，应给予保障房参建企业税收优惠或减免；给予企业政策性长期贷款和一定的财政贴息；政府可给予参建保障房的企业一定幅度的土地出让价格优惠，允许适当提高容积率等。同时，建立刚性的考评约束制度确保央企、国企履行保障房建设的主导角色。