在城市化和工业化发展的过程中，有一个不能绕开的问题，就是城市基础设施、公共设施的建设。这些建设不能等到城市化、工业化高度发达以后才去建设，必须作为投资环境先于城市化、工业化发展的周期。建设资金投入可以通过市场筹集、引进外资内资、引进民间资金。但是在城市化、工业化初期，整个经济不发达，特别是处于西部内陆的重庆各种交通、社会设施条件很落后的时候，很难引来这些资金。在这种情况下，就需要依靠政府的财政力量，率先挑起大梁，启动必要的基础设施和公共设施的投资。
　　重庆的“八大投”作为政府的融资平台，按照市场机制运作，通过政府赋予的资源，与银行对接，获得贷款，在解决城市基础设施建设方面发挥了重要作用。但在运作过程中，政府财政不为它们做担保，同时“八大投”之间也不能互相担保，这样即便一个企业出现风险，也不会产生连锁反应，殃及其它企业。