[德功看日本]政局动荡或拖累日灾后重建
2011-04-22   作者:何德功  来源:经济参考报
 
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    “3·11”日本东北部大地震已经过去一月有余,当下主要受灾地区已经陆续展开重建工作。但日本政局再掀波澜,可能对困难重重的重建工作造成负面影响。
  菅直人还能在首相位置上再干多久?这个曾因大地震而暂时平息的问题再度浮出水面。据《日经商务》18日公布的民调显示,七成选民在问卷选项中选择“更换首相”一项。大致相同比例的选民还认为,目前的民主党政府在应对震后诸多危机的措施上“不可接受”。
  综合一下日本媒体的近期报道,可以看出日本民众对菅直人和民主党的不满主要有以下四点:一是本次东日本大震灾暴露出菅直人团队缺乏领导能力,也未能随机应变。二是地震和海啸发生后,政府对灾区支援不够,而出现核泄漏后,应对措施令人失望。三是政府在信息公开上随意性大,也不够透明,没有树立可以服众的公信力。此外,民主党一直主张政治主导,去官僚化,结果导致在这次抗震救灾中富有经验的官僚发挥不了主观能动性。
  有分析指出,民主党上台只有一年多时间,缺乏执政经验,对自然灾害的救助措施过去多为纸上谈兵。长期作为在野党,民主党更擅长挑毛病,这回轮到自己当主角,显然是眼高手低,力不从心。此前,菅直人曾邀请自民党总裁谷垣祯一入阁,形成以两党为中心的“救国内阁”,但因后者拒绝而化为泡影,这令处置危机能力偏弱的民主党只能继续单打独斗。
  作为代价,无论是菅直人还是民主党,其国民支持率均一路走低。本月早些时候,日本举行统一地方选举,执政的民主党在东京都、北海道和三重县知事选举不敌自民党,在41个道府县议会选举中所获议席总数下跌,整体失利。
  目前,民主党在国会中只控制众议院,参议院由反对党把持。由于政见不同,政府救灾措施在投入运作之前还需经过政治协商和妥协。据报道,用于救灾的一次补充预算,自民党反对挪用基础养老年金的国库负担的部分,而民主党内的小泽派反对削减育儿补贴,能否在国会通过很难预料。二次补充预算,民主党决定以发行“复兴再生债”的方式解决,这本来是自民党的提法,民主党借来一用,希望国会审议时能得到自民党的合作,但自民党开出的条件却是必须更换首相才能通过。
  路透社日前援引一些政治分析师的观点报道说,短期内,菅直人辞职的可能性不大;同样在短期内,反对党在参议院“绑架”救灾议案的可能性也不高。但随着时间推移,救灾议题政治化的风险越来越大。而《日经商务》民调显示,超过半数选民认为,在眼下日本所处的危机时刻,民主党与自民党应该“联手”,组成联合政府,使各项“救灾堵漏”议案能在议会快速通行。
  还有分析指出,政府的当务之急便是恢复国民对经济前景的信心,在未来数月出口受阻的背景下,稳住国内消费,支撑日本经济。日本内阁府19日指出,以3月11日地震发生日为界,之前回收的调查表统计结果显示,当月消费者信心指数为39.1,震后回收的调查结果显示,消费者信心指数为38.3,显示震后民众消费信心明显受到影响。
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