农民高兴地领到了证书。　资料照片

    在成都平原素有“金温江”之称的小城温江区，在经济发展领先同类地区的同时，近年来不断探索创新社会管理模式，逐步把社会组织引入到基层社会管理活动，利用他们专业化水平高的优势，为群众提供优质的公共服务，并搭建起一座老百姓信得过的政策“连心桥”，借助“社会力量”有效化解了大量社会矛盾和纠纷。

　　公共服务水平不高，怎能把好事“办好”

　　2008年，温江区永宁镇投入100多万元在隆兴场社区建设了社区活动中心，作为公共文化服务平台，原以为会受到群众欢迎，没想到却遭到了“冷遇”。原因是活动中心只有设施，却没有专业人员对群众的文化活动进行指导。后来，永宁镇引进温江区桥梁文化艺术学校，将社区活动中心委托其运营，周一至周五学校都会安排3名老师进行舞蹈、书法、绘画、上网、乐器等方面的免费指导。从这以后，活动中心一天的接待量超过了以前一个月的接待量。
　　温江区柳城街道辖15个社区，居民达28万人。随着城镇化进程的加快，当地居民对公共服务的要求越来越高，而社区干部普遍文化不高、专业技能缺乏，与群众需求不适应。新华社区居委会主任刘继红说：“社区物业管理差，居民想搞好物管，但社区干部不懂这方面知识。”
　　2010年，柳城街道在15个社区分别成立了“柳城街道驻社区公共服务与社会管理事务所”。事务所是在党组织领导下，与居民自治组织、集体经济组织一起，为辖区居民提供专业化公共服务和社会管理的、非营利公益性新型社会组织。
　　新华社区的事务所成立不久，群众就将物业管理委托其实施。事务所聘请造价师、工程师制定方案，监督施工，使社区绿化率达到40%，社区还安装了门禁、监控设施，电梯住宅有专业人员维护。每年20万元的物管费用由社区的集体经济组织收益供给。
　　永宁镇副镇长米虹认为，现在农村群众越来越注重精神文化生活，但是政府缺专业人员、缺专业知识，要做好这些公共服务不但费时费力，群众还不一定喜欢。柳城街道党工委书记何西科说：“运用社会组织，能够把党组织、居委会从行政管理、公共服务、社会管理杂而不专、疲于应付的局面中解脱出来，向群众提供的专业化、高水平的公共服务，真正实现了把好事办好的目的。”

　　搭起“民心桥”，创新形式传达政府声音

　　为培育、引导社会组织参与社会管理，温江区永宁镇在场镇所在地提供办公场地，设立了社团服务中心。目前，中心已有芙蓉文化艺术团、民情信息服务中心、义工服务站等13个社会组织入驻，这些社会组织发挥了政府和群众之间的“桥梁”作用。
　　芙蓉文化艺术团是群众自创的文艺团体，经常在永宁镇的各个村和社区演出，在当地群众中颇有名气。2009年3月，永宁镇通过芙蓉文化艺术团对全镇文化队伍进行了整合，之后把以往由政府组织的演出委托给芙蓉艺术团，每年补贴艺术团5万元。艺术团在完成约定的公共演出外，还可以从事商业性演出，以维持自身的开支。
　　2010年，为了让群众了解成都市统筹城乡改革的相关政策，永宁镇曾经用挂横幅、传短信、发传单等方式向群众宣传，但知晓率始终不高。后来，芙蓉文化艺术团这一社会组织将党和政府的政策编入节目，采取讲三字经、说快板、演小品等方式走村串户演出，受到群众广泛欢迎，不但知晓率达到95%，群众还能说出政策的具体含义。
　　艺术团团长薛朝兴说“我们的演员全是地道的永宁镇农民，党和政府扶持我们发展，我们也感到很振奋，自发将党和政府的声音融入节目当中。”永宁镇社务中心主任牟亮说，通过社会组织来宣传党和政府的方针政策，群众喜闻乐见，效果也好。

　　让群众“晒”意见，用社会力量化解矛盾

　　温江区金马镇党委书记税桂英介绍，当地充分发挥村民“议事会”的功能，建立“民间调解”机制。在矛盾纠纷面对事关群众切身利益，政府处理起来又缺乏政策依据的难点问题上，充分尊重民意，把问题摆出来“晒”，由群众拿主意、定方案、作决策。特别是在当前的产权制度改革、调田方案拟定、低保户进出、拆迁安置等矛盾纠纷多发领域，化解社会矛盾效果明显。
　　温江区柳城街道转业军人王国学，在部队原是营级干部，先后被安排在国营物资公司、社区居委会工作。他对此不满意，多次到省、市上访。柳城街道通过当地企业家协会，安排有艰苦创业经历的企业家与其谈心，逐渐改变了王国学的生活态度。
　　2009年，温江区永宁镇一些退休基层干部和群众自发组织成立了“民情信息服务中心”，搭建起政府和群众之间的沟通平台。在政府支持和引导下，这个中心建立起民情信息和矛盾纠纷收集、处置、督办、反馈工作流程，做到矛盾纠纷早发现、早防范、早处置。民情信息服务中心支部书记王向东说：“群众把我们当成家里人，像噪声扰民、电压不稳等不愿意麻烦党委政府的事情，都跟我们说，我们再找党委政府解决。”
　　王向东介绍，民情中心通过茶馆、政务服务窗口、社区广场等渠道，收集民情信息，拓宽政府了解群众意见的渠道。群众之间有了矛盾纠纷，也愿意找民情中心调解、处理。民情中心成立几年来，吸引大批社会力量参与，从最初的几个人，发展到现在的122个人，化解矛盾记录在册的就达到145件。