社会保障:不断满足人民新期待
2011-03-12   作者:杜宇  来源:新华网
 
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  加快社会保障体系建设、加大财政投入力度、提高参保人员待遇水平……
  正在召开的两会传递出强烈的信号:一定要使人民群众期盼的“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的美好愿景一步步变为现实。

  制度建设:实现突破性进展

  这是社会保障制度建设的突破性进展。
  ——城镇职工基本养老保险实现省级统筹,实施养老保险关系跨省转移接续办法。连续7年提高企业退休人员基本养老金水平,年均增长10%,新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。
  ——积极稳妥推进医药卫生体制改革,全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度,惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。
  ——最低生活保障制度实现全覆盖,城乡社会救助体系基本建立,社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。
  ——全国社会保障基金积累7810亿元,比五年前增加5800多亿元。
  目前,我国形成了以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。
  在这个制度框架中,从国有企业向多种所有制组织、从正式职工向灵活就业人员、从城镇居民向农村居民,越来越多的人民群众享受到社会保障的政策阳光。
  中国社会保障专家郑功成指出:“只有在一个有保障的社会里,人民才能够解除生活中的诸多后顾之忧,才会有稳定的安全预期,社会才能真正实现稳定与和谐。”

  惠及民生:温暖更多颗心灵

  因病住院治疗的山东宁阳县东疏镇王楼集村低保户刘汝让最近病愈出院。出院结算时,总共5594.8元医疗费用,他只需缴纳1881.12元,2773.96元新农合报销款和939.72元的医疗救助款已直接在医疗救助服务窗口扣除。“用不着自己先垫钱,再村里、镇里来回跑腿儿找人报销了!”刘汝让说。
  “十一五”期间,我国各项社会保险覆盖人群迅速增长。2010年末,全国参加城镇基本养老保险人数25673万人,比2005年末增加8185万人;参加城镇基本医疗保险的人数43206万人,增加29423万人;参加失业保险的人数13376万人,增加2728万人;参加工伤保险的人数16173万人,增加7695万人;参加生育保险的人数12306万人,增加6898万人。
  社会保障覆盖范围不断增大,待遇水平也在稳步提高。国家已经连续7年提高企业退休人员基本养老金水平,年均增长10%,新农合的筹资水平、大病住院医疗费用报销比例、低保标准和失业、工伤待遇标准都在逐年提高。
  一组组数据的背后是一笔笔真金白银的投入。据财政部有关负责人介绍,“十一五”期间,全国公共财政用于社会保障和就业方面的支出达到3.33万亿元,比“十五”时期增长1.3倍。

  展望未来:不断满足新期待

  “我感觉只要农民工的社会保障能够异地转移了,我们这个群体对户籍问题也就不是特别看重了。”上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹,这位2008年曾经当选全国优秀农民工而落户工作城市上海的农民工代表说。
  尽管我国社会保障事业取得长足进展,但是在公平性、流动性和持续性方面还存在着一些不足。
  对此,人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,今后在覆盖人群上要由少到多,特别是农民工、灵活就业人员以及一些历史遗留的突出问题,要着力解决。
  来自两会的最新消息,2011年财政预算报告中,将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高到90%以上,将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元,中央财政安排760亿元,增长35.7%。
  将企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元左右,完善企业职工基本养老保险省级统筹制度,妥善解决未参保集体企业退休人员的基本养老保障问题,中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金1796亿元,增长15.1%。
  提高城乡最低生活保障标准,中央财政共安排补助资金749亿元,增长18.3%。
  支持将新型农村社会养老保险试点范围由全国24%的县扩大到40%的县,并将城镇无收入居民纳入养老保险范围,中央财政安排补助资金131亿元。
  对全国城乡低保对象、农村五保户等8600多万困难群众发放一次性生活补贴,中央财政安排资金104亿元。
  ……
  “九层之台起于累土,千里之行始于足下”,相信随着社会保障制度的逐步完善,财政投入的不断加大,人人都享有社会保障的美好愿望一定能够实现。

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