“十一五”期间，黑龙江垦区累计完成农机代耕、代种、代收作业面积9846万亩，180万户农民进入垦地共建产业体系。这一战略，被垦区概括为“影子垦区”。即垦区在加快自身发展的同时，以场县共建为平台，充分发挥农业现代化、农区工业化和农场城镇化优势。
　　隋凤富说，“十二五”时期，垦区将继续扩大场县共建领域、提升场县共建层次。到2015年，预计完成农机跨区作业、新技术推广、良种推广面积各8000万亩，现代农业辐射和龙头企业拉动农村农户260万户，占全省农户总数的1/2左右。
　　据了解，垦区在场县共建中，主要发挥现代化农业优势，促进农村农业生产方式转变。垦区充分发挥机械马力大、技术先进、作业标准高的优势，与地方整合农业机械力量，共建农机股份合作社，逐步扩大农机代耕、代种、代收服务面积。垦区今年重点加强与地方水利基础建设协作，推进水利设施资源共享，保证垦区与地方灌溉用水需求。
　　隋凤富告诉记者，今年垦区还将发挥产业化经营优势，加快农村农业经济结构调整。依托垦区“米、面、油、乳、肉”等十大重点龙头企业，围绕粮食加工、薯类加工、肉类加工、乳品制造等优势产业，向地方扩大基地辐射范围，共同打造区域经济产业链，拉动农村经济结构调整、吸纳劳动就业、促进农民增收。2011年，垦区龙头企业力争拉动地方种植基地面积4000万亩，使全省1/3左右的农户纳入垦地共建产业体系，实现垦地互利共赢。
　　在推进农村城乡一体化进程中，垦区将充分发挥小城镇的辐射带动作用、产业集聚功能和教育、卫生、文化、旅游等公共事业资源优势，打破行政界限，整合社会资源，促进区域城镇化和社会事业全面进步。
　　据了解，目前双峰农场和裴德镇、鹤山农场与双山镇两个场镇已成为共建试点建设，垦区还将加快兴凯湖旅游名镇和五大连池旅游名镇建设，高标准、高质量建设好黑瞎子岛北大荒现代生态园，将其打造成为“生态度假之滨，边境旅游之园”。垦区还将全面推进中小学集中办学，改善办学条件，提高办学质量，积极创造条件为周边农村适龄子女就读提供公共服务。组织有条件的分局、农场医院，与毗邻县乡村建立医疗协作关系，作为农村新型合作医疗单位，为农民提供医疗卫生服务，解决农民看病难、看病贵问题。