“皖江开发带”龙头城市之一的安徽省芜湖市在创新金融发展、规范资金管理方面的“芜湖探索”，成为后金融危机时代二、三线城市激活竞争优势的生动诠释。
    安徽省芜湖市目前共有9家上市公司，总市值约1400亿元。皖江示范区上市后备企业28家，数量位居全省第一，去年在资本市场募集资金170亿元。最近，芜湖市被安徽省政府认定为首批授牌“金融安全市”，下辖三县先后获得全国“金融生态县”称号。

    金融集聚 成全省中小银行县域服务网点最多的城市

    金融集聚区，似乎都是与上海、深圳、北京这样的大城市名字联系在一起。身为二三线城市的芜湖，不仅敢做这个梦，而且追梦行动已然开始。
    “芜湖这两年的一个明显变化是，初步建立起多层次、多元化的现代金融体系，已拥有7大类53家金融业机构。”芜湖市金融办工作人员告诉《经济参考报》记者，近年来，芜湖市把金融业发展放在重中之重，加快金融改革和创新，改变了单一的国有商业银行为主导的银行业格局。他们积极引进域外银行、证券和保险机构进入芜湖发展，加快培育本土金融法人机构，成立奇瑞徽银汽车金融公司，设立小额贷款公司30家、典当机构12家、注册资本亿元以上担保公司33家，缓解中小企业“融资难”。设立村镇银行，交通银行、徽商银行、扬子银行、浦发银行先后在三县设立支行，芜湖成为全省中小银行县域服务网点最多的城市。
    相关人士透露，芜湖正在制定一个促进股权投资企业发展办法，通过税费政策吸引一流企业和人才。同时，还将加快推进金融要素市场建设，设立金融资产交易所、股权交易所、路演中心等，打造金融后台中心，吸引与金融业相关的制造类企业来芜发展，形成金融集聚区。

    清理并集中管理资金资产 消除寻租动机

    政府资金资产管理，向来是个难题。芜湖创新管理模式，对市直党政机关和事业单位资金资产进行“双清双集中”，统筹调度市区两级财政、建投资金，从根子上消除了乱收费、乱罚款、乱摊派的利益动机。
    所谓的“双清双集中”工作，就是对党政机关和事业单位资金、资产清理并集中管理，消除寻租动机。全市共清理银行账户1453个，撤销账户1141个，撤销率达79%，集中资金13.6亿元。通过实施“双清双集中”，市直各单位自行设立的各种津补贴项目一律取消，工资待遇标准全市统一。各党政机关自有资金保持“零余额”，消除了以前“有创收渠道的单位私设名目乱发钱，没有创收渠道的单位想法设法搞创收”现象，从根子上消除了乱收费、乱罚款、乱摊派的利益动机。
    资金管理更“阳光”，债务风险也大幅降低。针对部分市属事业单位不考虑还贷能力，盲目贷款搞建设、资产负债率高企的问题，芜湖明确规定事业单位贷款必须由市长“一支笔”审批，未经审批、擅自贷款的单位负责人一律就地免职，控制了贷款冲动，防范了债务风险。对确实有发展需要、有偿债能力的项目，则由政府出面，统一与各银行进行竞争性谈判，有效降低了融资成本。
    资金资产集中后，如何使其发挥最大的效益？芜湖树立“大财政”理念，从2009年开始，统筹调度市区两级的财政、建投资金。市里成立了资金管理工作领导小组，理顺建投公司机制。通过统筹调度，部分单位一边大量存款、一边大量贷款，甚至高利率贷款的现象消失了，市财政一个月内共偿还银行高利率贷款24.8亿元，年节约资金成本2亿元以上，大大降低了各区的融资成本。