海南作为旅游大省，在购物方面的劣势十分明显。在吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素中，购物的弹性需求最大，也有更多发展潜力。
　　境外旅客离境退税政策是我国一项重大的制度创新，是中央赋予海南国际旅游岛建设的一项重要政策。业内人士认为，尽管在海南试点实施一个多月以来，离境退税政策效果并未如预期的理想，但离境退税政策的长期效应不容小觑。
　　在吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素中，购物的弹性需求最大，也有更多发展潜力，世界很多发达的旅游目的地同时也是著名的商业购物中心。海南作为旅游大省，在购物方面的劣势十分明显。与发达国家购物消费占旅游总支出的70%相比，海南的购物消费只占20%。
　　来自中国国旅的一份调研报告显示，目前全国主要旅游城市人均购物已经超过200元，海南目前仅为114元，大大低于全国平均水平。而在知名的岛屿旅游目的地冲绳岛和济州岛，人均购物消费已超过500美元。有专家指出，目前，境外旅客在海南的购物消费约占旅游支出的20%，离境退税政策的实施有望将这一比例提高至40%。
　　购物退税制度起源于20世纪80年代初，目前欧盟主要成员国以及澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等在内的50多个国家和地区实行了这一制度。据了解，各国在购物退税的做法上存在一些共性的地方，比如绝大多数国家将退税对象限定为非本国居民，退税物品在本国境内不得消费，在一个商店一次购物或在一天内购物必须超过起退点，必须经由海关验货确认等等。海南实施的境外旅客购物离境退税政策是在借鉴有关国家实行购物退税制度经验的基础上，结合中国实际情况制定的。
　　海南省财政厅副厅长吕勇说，离境退税政策的实质是利用税收的调节作用，通过“退税”的形式，对购买特定个人生活物品给予价格优惠，刺激境外旅客旅游购物，带动旅游业和经济社会发展。他表示，实施离境退税政策是促进海南旅游要素国际化的重要措施，能够推动海南旅游业转型升级。
　　王克强表示，虽然从目前实施情况看，离境退税政策效果不明显，但长远来讲，这是一项非常好的政策。他说，海南去年接待旅游过夜人数近2600万人次，其中，入境游客只有60多万人次，占的比例非常小，“所以通过购物刺激可以带动境外很大一块的旅游资源。”其次，离境退税商店内的商品90%是国产产品，长期看，将会成为我国拓展国产产品销售的一个很大渠道。“所以不论是刺激旅游，还是促进国产产品的销售，这个政策的长期效应是非常好的。”他说。
　　财政部税政司副司长郑建新认为，在海南实施离境退税政策，有利于提高海南作为国际旅游岛在国际上的影响力，有利于扩大中国特别是海南旅游产品的国际知名度，吸引更多的外国游客到海南观光购物。同时，通过在海南实施这一政策，也会为完善中国出口退税制度提供宝贵的实践经验。