“十二五”产业规划或年中出台，开发总量将严格控制
备受关注的“十二五”钒钛资源综合利用及产业基地规划将浮出水面。权威人士向《经济参考报》记者透露，该规划方案将于今年上半年上报国务院，可能于今年年中发布。目前各地正在研究制定相关落实细则，相关配套政策也在研究制定中。
上述人士称，《“十二五”钒钛资源综合利用及产业基地规划(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)已经完成，并提出满足内需为主和控制资源开发总量相结合的原则。
专家认为，面对钒钛资源被无序开发的局面，国家从战略层面制定产业规划，以加强对钒钛资源的保护和综合利用，将有利于避免钒钛成为下一个稀土。
目标 内需为主 控制开发总量
据悉，《征求意见稿》明确了钒钛资源利用的首要基本原则是，满足内需为主和控制资源开发总量相结合。“钒钛产业的发展，以满足国内市场需求为主，钒钛资源的开发要以此为前提，实行总量控制，严禁将钒钛铁精矿作为普通铁精矿。”该人士介绍说。
《征求意见稿》还明确了“十二五”时期钒钛资源利用的重点任务。其中，在钒钛利用产业准入条件方面，《征求意见稿》对钒钛磁铁矿利用、五氧化二钒、钛渣、钛白粉等均有各项量化规定。比如，在钒钛磁铁矿利用上，选矿规模年入选原矿量不低于300万吨，且必须配套相应规模的选钛厂。钒资源回收率不低于92%，钛资源回收率不低于15%，资源中伴生的铬、钴、镍等稀有金属要实现规模化回收利用，钒钛铁精矿的使用必须要以实现钒资源的回收为前提。
在完善产业基地布局方面，《征求意见稿》明确，现阶段钒钛资源利用按照钒钛磁铁矿为主，钛铁矿含钒石煤为辅的原则进行布局，重点打造四川省攀西地区，河北省承德地区钒钛磁铁矿资源综合利用产业基地，云南省滇中地区钛铁矿资源利用产业基地等。基地内企业由于钒钛生产规模扩大所导致的钢铁产能增加，须与所在省淘汰相应的钢铁规模相当为前提。
业内人士表示，钒钛资源综合利用规划酝酿已久，近一段时间以来这一进程明显加快。去年10月，就决定开展编制“十二五”钒钛资源利用产业基地规划一事，发改委会同科技部、工信部、国土资源部等部委、相关产业协会及企业代表等在京召开启动会。
今年春节前，有关部门再次主持召开征求意见会。上述权威人士表示，参与讨论的专家在产能规模规划等方面提出了修改意见。
按照《征求意见稿》，各有关产业基地所在省市要按照规划确定的目标任务，结合本地区实际情况抓紧制定具体落实方案，报国家发改委确认后实施，发改委将会同有关部门尽快制定相关政策措施实施范围，并加强指导和监督检查。
现状 钒钛资源被无序开发
钒钛，作为稀有金属，用途非常广泛。据了解，钒主要用于合金以改善钢的性能同时目前钒电池已在美、加、欧、日、澳等商业化应用于风电储能、光伏储能及电网调峰。钛在传统领域广泛运用于漂白、油漆、造纸等行业，加工后的钛材则用于高端的航天航空、军事等领域。随着新能源的迅猛发展和对钢性能要求的提高，两种材料未来运用前景十分广阔。
“钒钛资源因成为钢铁冶炼中的副产品而未得到有效利用。”承德一家钒钛企业负责人告诉《经济参考报》记者，作为铁矿的我国很多的钒钛精铁矿往往含有大量的钒钛资源，但是有一个‘怪圈’是它的价格却低于普通矿，由于粗放型的生产模式，很多小钢厂用很低廉的价格购进这样的铁矿石，对于钒钛资源也没有进行有效地回收利用，不仅造成钒钛资源的极大浪费，同时也给环境造成巨大的压力。
实际上我国的钒钛资源储量很大。据统计，目前世界钒储量约15980万吨，其中南非占46%，俄罗斯及前独联体国家占23.6%，美国占13.1%，中国占11.6%，其它国家总和不足6%。而世界钛基础储量约17.7亿吨，我国占37%以上。记者了解到，我国钒钛资源主要分布在四川攀西地区和河北承德地区，其中以攀西钒钛磁铁矿资源最为丰富，资源量为6.18亿吨，约占全国的95%，占全球的35%。
“尽管我国是钒钛资源大国，但是这几年产业发展的问题也很突出。”一位业内人士表示，其中钒钛资源开发与产业粗放发展积累的矛盾日益突出，主要表现在资源开发不规范、资源回收利用水平不高、投资存在过热倾向、品种结构的不合理等。
“从技术上看，国内钒钛回收技术通过几十年的发展，虽然可以提钒、提钛，但仍较俄罗斯等国家技术落后，只能用于低端产品的生产。”北京安泰科分析师任卫峰在接受《经济参考报》采访时说。
另一位业内资深人士也坦言，目前相当一部分企业在钒钛资源开发上仍呈无序状态，不管是大企业还是中小企业，有资质的还是没有资质的企业看到资源就开发，有些企业在开发过程中，不太注意生产工艺和技术流程，其产品质量和资源利用率都得不到保障，对环境的污染也比较大。
规划 避免钒钛成为下一个稀土
国家发改委有关负责人在最近的一次征求意见会上表示，编制《“十二五”钒钛资源综合利用及产业基地规划》是“十二五”重点产业生产力布局和调整规划的内容之一，也是建国以来国家组织编制的第一个钒钛产业规划，对促进优势资源钒钛产业健康、可持续发展，引导地方政府和企业合理开发、高效利用，以及国家实施宏观调控政策等，都有积极意义。
“这个规划最大的亮点就是表明了国家对资源的一种态度。”中国涂料工业协会副秘书长杨渊德认为，总体而言，有利于钒钛资源的节约利用、提高产品质量以及钒钛资源市场的持续发展。“比如分区域规划，各地方政府根据规划制定相应标准之后，对产能等均有量化规范。”
任卫峰表示，有关主管部门传递出这样一个政策信号非常积极，至少在“十二五”及未来的“十三五”时期，将推动钒钛应用相关行业起飞。不过，正如一枚硬币的两面，一位资深业内人士告诉记者，《征求意见稿》中关于行业准入的一些规定，可能会在很大程度上带来行业整合，一批企业将随之被淘汰。
我的钢铁网资讯总监徐向春在接受《经济参考报》记者采访时表示，作为国家另一种重要的战略性资源，钒钛和稀土有很多相似之处，一方面我国的储量在国际上占据优势地位，同时又是关系到国家安全的战略性资源；另一方面，国内的产业发展也同样出现粗放和无序局面，资源没有得到合理的利用和保护。
“和稀土相似，钒钛产业政策也同时提出‘总量控制’、以满足内需为样主的原则并适时调整钒钛原料以及产品的进出口管理办法等建议。”徐向春认为，实际上也代表着国家对战略性稀有金属产业发展的总体思路。
“钒钛产业规划思路，实际上也是为了避免出现下一个‘稀土’的尴尬局面。”徐向春表示。