山西省潞安集团煤油循环经济园区一角。记者 燕雁 摄

    山西流传着一个故事：有人问一个放羊娃：“你为什么放羊？”“挣钱娶媳妇。”“娶媳妇干什么？”“生娃。”“生了娃让他干什么？”“放羊。”
　　有人把故事的主角换成了一个“煤老板”。问：“你开煤矿干什么？”“卖煤挣钱。”“挣了钱干什么？”“再开更多的煤矿。”
　　“人家是‘好’县，有煤，有钱！”，“我们县没煤，穷啊！发工资都困难”。在山西采访经常能听到这样的“一声叹息”。
　　“煤情结”和“煤文化”在山西与老百姓息息相关。与煤的相关产业成为农民收入的一个重要来源。“‘煤文化’集中反映了山西人因循守旧、创新不足的一面。资源红利蒙蔽了人们的眼睛。这是众多资源型地区发展的悲哀，也是山西持续发展的致命隐患。”山西省政府发展研究中心主任张复明这样认为。
　　资源型产业的过度繁荣，导致资金、技术、人才、土地等要素向资源型产业单向流动，接续替代产业和新兴产业的发展空间受到严重制约。张复明认为，实施转型发展是规避“资源优势陷阱”的理性选择，是资源型地区步入可持续发展之路的根本出路。
　　长治市沁县是太行山区一个无任何矿产资源的“穷县”。“与‘有煤县’相比，我们的工资低1000多元。因为财政没钱。”沁县一名科级干部说。
　　“上天是公平的，一个地区不可能只有劣势没有优势。”对于一度因无煤而失望的沁县，2007年上任的县委书记田志明却充满信心，他说，沁县有8条河流、300多处泉水、21座人工湖，水资源拥有量是全省的3倍，这是最大的资源。
　　以建设“北方水城”为目标，三年来沁县招商引资100多亿元用以修路、栽树、治水和兴教，吸引了400多家投资商前来考察。沁县规划建设了农业科技园区、商贸园区、养殖园区，34类农产品达到有机转换的产品生产标准。田志明说，沁县将利用水和土地优势建设全国一流的有机食品基地，已把仅有的一座焦化厂拆迁，今后坚决不上高污染、高耗能产业。煤炭是资源，水、土地和绿色食品同样是好“资源”。
　　“有煤县”的“资源观”也在悄然改变。2010年，原煤产能达1200多万吨的煤炭大县长治县开讲了三堂解放思想的“大课”，邀请知名专家、学者举办现代农业、文化旅游业、以煤兴业等十场主题论坛，组织干部对“守成求稳”、“靠煤吃饭”的思想展开大讨论，到清华大学等名校专题培训和赴省外考察学习。长治县确立了新材料、医药、汽车等新兴产业作为“十二五”的转型项目。
　　长期以来“一煤独大”的山西如何转型，如何跨越？给山西带来“红利”和“困局”的煤炭产业又如何发展？袁纯清说，山西将依托四条路径实施转型：工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，其中工业新型化被视为转型跨越之本。山西省长王君明确提出，“十二五”期间，山西将以煤为基、多元发展，积极推进能源经济绿色化和高碳经济低碳化。
　　资源本身并不是“麻烦制造者”，落入资源型经济怪圈的原因在于“发展观的扭曲，资源制度的缺失和开发方式的失当”。国家批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，目的就是通过大胆探索，先行先试，率先突破，破解长期制约山西经济社会发展的瓶颈，实现资源型地区的全面协调可持续发展。
　　“山西开展实施这项工作，就是要解放思想，大胆改革和尝试，尤其要解决体制机制障碍的问题。”张复明说。
　　矿产资源开发管理体制机制，包括矿业权管理体制机制、资源型产品价格形成、交易与收益分配机制、资源税改革，还有低碳经济导向下产业优化升级的体制机制，推进转型发展的支撑与保障机制，还有“煤炭预期收益证券化”探索等，都可能是山西重点改革探索方向。目前，山西通过“省部(国家部、委)合作”方式进行的矿用土地管理机制探索已展开。