“我认为房地产政策连续地出台是很不错的，取得了明显的成效。但是也需要说明再继续这样调控可能会有问题。为什么呢？因为我对今年的经济形势没有看太好。”国务院参事陈全生25日在中国社会科学院工业经济研究所举办的“透视中国宏观经济高层论坛”上表示，鉴于房地产投资对中国经济的拉动作用，中国政府针对高房价的调控政策，着力点应该转向增加供给。
    对于中国经济今年走势的看低，陈全生主要是从三大需求的角度进行分析的，首先谈到的是出口问题。
    陈全生说，2010年中国进出口的状况看宏观数字不错，累计的进出口同比增长速度都在30%到40%之间。但是如果看月度情况就不一样了，2010年12月份的出口同比增长速度只有17.9%，比年初下降超过20个百分点（2010年2月份我国出口同比增长45.7%）。而且这个数字还是按美元计算的，考虑到人民币升值的因素，如果以国内货币计量，回落幅度会更大。
    2011年的出口形势同样不容乐观。一方面，美国仍然面临着较高的失业率，经济复苏乏力，被迫再次发行6000多亿美元的货币。同时,欧洲主要发达经济体在复苏的过程中在实施退出计划。这些做法必然导致国际贸易保护主义越来越严重。另一方面，人民币仍然存在升值压力，而且国内劳动力成本的上涨也较为明显，再加上当下原材料价格大涨，这些都可能对中国的出口造成影响。所以预计今年出口对经济的拉动作用将不会十分明显。
    再看消费状况。按照国家统计局公布的数字，2010年中国社会消费品零售总额比上年增长18.4%，较2009年的增长15.5%加快了接近3个百分点。但是如果去除价格因素，2010年中国社会消费品零售总额比上年实际增长14.8%，还低于2009年的实际增长16.9%。
    这种消费两位数增长的结果还归因于国家实行的大量补贴政策，包括家电的以旧换新，家电和汽车下乡等等。应该认识到，中国民众，尤其是农民的实际消费能力其实是有限的，长期靠政策扩大消费效果会逐步减弱。“所以我估计今年的消费可能会遇到一些问题。”陈全生说。
    他还重点谈到了2011年中国的汽车销量问题。陈全生说，在中国整个的消费中，汽车占了很大的比重。今年北京等地实施了限购汽车的政策，国家对购买汽车的税收优惠政策也取消了，所以今年汽车的销量可能会有所降低。
    投资情况同样不容乐观。陈全生按照统计口径，重点计算了十个主要行业的固定资产投资额度。按照2010年逐月平均计算，这十个行业曰占中国当年全部投资额的93%。从月度投资情况来看，下半年大多数行业的投资同比增长速度都在下降，主要是由于房地产投资的高企，才保证了整体投资水平得一保持基本平稳的态势。
    “如果我们认识到（2010年）出口、消费和投资对经济的拉动都乏力的情况，对房地产的政策应该认真地考虑。我是觉得调控房地产的调控思路要调整。”陈全生说。
    按他的观点，2011年中国房地产调控的重点应该是增加房地产的供给，尤其是增加普遍住宅用地的供给。他说：“现在我们增加的都是廉租房，还有经济适用房和限价房，我的观点是这样的增加供给用地解决不了房地产问题，因为这些房子不进入房地产市场，政府只租不卖，想买房的人也不买廉租房，所以改变不了房地产的供求关系。”