近日,国务院参事、央行货币政策委员夏斌的著作由人民出版社推出《中国金融战略:2020》,夏斌在书中对中国金融未来十年进行了详细解读。
央行行长周小川对此书评价指出,中国和发达国家不一样,和市场化程度较高的新兴市场国家也不一样,金融战略的制定不能照搬照抄,必须结合中国国情来分析。中国金融业未来十年的战略利益是什么？这个问题确实需要深入研究,做一些国际比较,结合我们所处的发展阶段,研究我们的关键利益点在哪里。从这一角度来看,夏斌同志这本新著选了一个很好的议题,无论是对于拓宽研究视野和加强认识深度,还是对于有关部门决策参考应该都很有帮助。
中财办副主任刘鹤认为,夏斌富有金融实践操作和理论、政策研究的大量经验,在日常分析问题和解决问题时,观点独到、敏锐、务实。从本书的谋局布篇及涉及讨论的问题可以看出,本书不仅为战略研究所需的理论创新作出了铺垫,同时讨论的内容直指中国当前金融领域中的热点与棘手问题。
据悉,这本书从中国未来经济“四大机遇”与“四大挑战”情景起步,就世界第二大经济体未来发展中不可回避的汇率、资本流动、人民币国际化、外汇储备、国内金融改革、沪港国际金融中心、策略措施等一系列重大问题,由过去、现在到将来,从大历史角度出发,通过理论与实证的分析,将上述一系列困扰决策者的历史性命题,作为一个完整的整体,进行思索、梳理,力图按其内在应有的发展逻辑,展现出中国金融的行动纲领。
其中,“导论”主要回答中国金融战略研制中的三个问题,为什么要研究？研究什么？怎么研究？第二章首先阐述制定一国金融战略、策略时所必然碰到、必须回答的一些最基本的理论问题,集中对货币、金融、金融系统及其衍生的一系列金融现象,进行回归本源式的基本理论讨论。第三章主要内容是分析阐述金融战略制定的环境,即未来10年中国经济平稳增长面临的主要挑战、机遇是什么。第四章到第九章就战略谋划中的一些重大问题,如汇率、资本账户开放、人民币国际化、外汇储备管理、国内诸项金融改革、沪港国际金融中心问题,分别进行理论与实证的分析,并提出了一系列基于战略总体构想下的政策制度建议。第十章则从政府工作层面出发,就金融战略的核心意图、目标、原则、任务及行动纲领进行了具体阐述。
之所以选择2020年为界,作者介绍说,主要基于四点考虑:
第一,基于最近七八年中国经济发展势头较好,中国金融发展形势不错。在这次美国金融危机中,中国金融体系损失较小。在危机后世界金融格局重组中,中国整体的金融实力不是下降了,而是相对提高了。而且,中国政府和中国金融界从美国金融危机中悟到了不少东西。因此,与改革开放以来30多年这段较长的时间相比,相信今后中国可以用相对较短的时间,取得比这30多年更快、更具实质性的发展,即基于中国目前的经济、金融实力,再用10年左右时间的努力,应该有条件实现中国金融的更大开放。
第二,海内外专家普遍预测,到2030年左右,中国GDP将超过美国,成为世界最大的经济体。美国这轮金融危机,加速了世界各国经济力量的重新组合,世界经济与金融格局已大不同于过去。危机后的时局,迫切要求中国金融的改革开放必须要有新的思维、新的行动。这意味着,在今后又一个30年中的前10年,中国经济必然是大踏步发展,这个10年是奠定21世纪中叶中国在世界经济格局中基本地位的重要机遇期,是面临新的环境挑战的历史时期,也是中国市场经济制度基本完善的重大历史时期。因此,理应要特别看重前一个10年。中国只有进行特别的全面的谋略、精心的策划,对金融发展中的短期制度、长期制度以及长短期制度衔接的安排作出认真的部署,才能确保中国经济能在今后的30年特别是后20年中,继续保持稳定的增长。所以,特别有必要以此10年为界,进行全面的战略思考与布局。
第三,2009年,中国国务院宣布,到2020年,要把上海办成与人民币地位相适应的国际金融中心城市。这意味着,包括人民币全面自由兑换为主要内容的中国金融大开放的时限初定为2020年。既然以2020年为界,自然是有实质性的内容部署。
第四,我国的经济规划是以五年为一个规划期。选择2020年为界,约十年时间,正好是“十二五”、“十三五”两个五年规划时期,这可与政府金融战略部署,与国民经济发展中其他相关领域的重大改革与开放事宜一并考虑,并尽可能衔接配合,以期取得更大的效应。
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