于怀乐正在接受采访。

    瑞雪飘舞，东北大地银装素裹。东北东部(12+1)区域合作的一股热浪，在白山黑水间激情涌动。
　　在东北振兴战略和区域一体化推动下，东北东部的区域合作正在如火如荼地加速推进。记者近日对东北东部(12+1)区域合作秘书处秘书长、辽宁省丹东市人大常委会副主任于怀乐专访了解到，丹东、通化、牡丹江等13个城市，正在合力打出一张“集群牌”，以期发挥区域比较优势，实现资源优化配置，推进区域经济一体化发展，打造具有独特优势和竞争力的新的经济增长极。
　　“机遇昭示希望，合作推动发展”，于怀乐告诉记者，2005年以来，丹东市首发倡议，与东北东部各市(州)共同举办了两届“构建东北东部经济带论坛”、两届“东北东部区域合作圆桌会议”，使东北东部区域合作与发展得到了深入推进，合作机制不断完善，合作领域不断扩大，合作态势积极务实，双边和多边合作交流呈现上扬态势。
　　目前，这个跨越三省的东北东部区域合作工作，已经从务虚走向实质性操作阶段。
　　据于怀乐介绍，东北东部各市(州)山水相连、人缘相亲、经济相关、物流相通，各自具有开展区域合作的明显优势、条件和深厚的社会基础。
　　当前，东北振兴步伐在加快，随着辽宁省的沿海经济带、沈阳经济区，吉林省的长吉图开发开放先导区，黑龙江省的哈大齐工业走廊等区域合作作为国家战略先后获批实施，东北区域一体化进程明显快；同时，一批助推一体化进程的重大基础设施也在加紧建设，东北东部铁路、丹通高速公路等各项重点项目相继开建，东北东部城市群的区位优势更加凸显，东北东部区域合作的前景更加广阔。
　　“将这些基础设施资源、地域资源和行政资源有机结合起来，就一定能够迅速打造和提升区域的整体竞争优势，特别是发挥出整体沿边、靠海、临港的区域优势，进而促进地区与地区、边疆与腹地、国内与国外的双向互动，促进区域的大开放、大开发、大发展，加快打造东北振兴新的经济增长极。”于怀乐表示。
　　“目前，我们已经建立了与各市(州)的工作机制，设在丹东的东北东部区域合作秘书处已经成立并开始高效运转，区域合作总部大厦已经在丹东奠基开工”，于怀乐说，东北东部区域合作已作为惟一一个跨省际合作的重要内容，被列入首届东北四省区合作行政首长联席会议议题，上升到东北四省区合作层面进行推进，为最终上升为国家发展战略，获得更高层次、更大范围的政策支持奠定了坚实的基础。
　　为了加快实现港口与腹地互动、资源与优势共享，区域合作秘书处正在积极协调、推进丹东港在东北东部地区的“陆港”建设，使区域合作有了突破性进展。
　　目前，牡丹江海林丹东港集团陆港已经建成即将投入使用；鸭绿江经济合作先行区的第一个先导工程——通化丹东港集团陆港11月10日正式奠基开工；本溪丹东港集团陆港回填工作将于年底前结束；在佳木斯、鹤岗市、同江市、富锦市的陆港项目正在筹建中；在吉林省的延吉、图们，黑龙江省的抚远等陆港项目正在调研、选址中。
　　于怀乐告诉记者，今年9月下旬在通化市如期召开了第二届东北东部(12+1)市(州)区域合作圆桌会议，进一步深化了《区域合作框架协议内容》，会议一致通过了《关于进一步推进东北东部区域合作的倡议书》和《东北东部(12+1)区域经济优惠政策》，就当前和今后一个时期的重点合作事项达成共识。
　　《东北东部(12+1)区域经济优惠政策》在丹东等市已经以政府文件的形式转发，增强了文件的落实力度，这为实质性推进区域合作奠定了政策基础。各市(州)在规划、物流、旅游、商贸、金融等诸多领域的合作正在积极推进中，已经形成了全方位参与和推动东北东部区域合作的良好势头。
　　于怀乐充满信心地表示，随着东北城市化进程的加快，东北东部城市群将与辽宁中部城市群、辽宁沿海城市群、哈大齐工业走廊、吉林中部城市群进一步实现交叉和融合，增强区域集聚效应，从而加速东北区域一体化进程。
　　于怀乐说：“东北东部十三个市州的干部群众，对区域合作充满期待，充满信心，积极非常高；今后，我们将按照首届东北四省区合作行政首长联席会议精神和国家发改委东北振兴司领导关于推进区域合作的要求，继续深化区域合作，立足北黄海，面向东北亚，积极探索和拓展区域合作范围，在建设鸭绿江经济合作先行区的基础上关注并尝试开展与朝鲜半岛乃至东北亚地区经济链接合作，为使东北东部区域合作早日上升为国家发展战略而不懈努力！”