化被动为主动的失业保障
中欧社会保障合作项目失业保险专家白司笛
2010-11-02   作者:  来源:经济参考报
 
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    目前很多欧洲国家都受到金融危机的影响。危机可能已经过去,但是影响仍然存在。欧洲一些国家的失业率还相当高,GDP也在降低。人们关心危机还将持续多久。
  在这种形势下,欧盟的不同成员国可能有着不同的策略,他们一般会遵循欧盟提出的原则。一些新加入欧盟的国家可能会被要求向更现代化的方向发展其社会保障制度,如罗马尼亚和保加利亚;而一些社会保障体制较成熟的国家则被要求向更加可持续的方向发展。
  近几年,一些欧洲国家都在提高退休年龄,但不同的国家有着不同的策略。法国将退休年龄提高到62岁招致了强烈反对,但其实有些国家已经提高到65岁。在解决来自公众的不同意见方面,把人们以及相关机构引入到讨论中是一种很好的方式。政府最好能让人们更多的了解政府作出不同决定的原因,这样至少可以得到人们的理解。
  目前中国与欧盟的学界、政府和相关群体都在进行讨论与合作,中国正在考虑从哪些方面开始社会保障制度的完善,过去几年开始起步的一个领域就是失业领域。在欧洲,有些失业保障措施被称作“被动措施”,也就是仅仅只是提供事业保险金,其实更重要的是“主动措施”,即包括各种培训项目、提高工人技能的措施。过去几年,中国在寻求这两种措施之间的平衡方面作出了很大努力。世界上没有哪个国家有像中国这样庞大的人口,这也是为什么世界各国的学者都乐于讨论中国的问题,也是想从中国这里学习一些东西。

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